从"十指张开"到"握指成拳" 南京鼓楼刑事警情大降

　　中新网江苏新闻4月27日电(鼓公宣 王欣雁 赵柏恋茹)南京鼓楼警方27日宣布，通过实施社区警务综合治理一体化，以社区民警为主导，深度整合社区各方资源，与新鼓楼刚成立时相比，发案量下降一半多。今年一季度，全区刑事警情同比又下降43.7%，一些社区往往三五个月都没有一起刑事警情。

　　“那地方就是个小社会，小商场、学校、医院、餐馆、旅馆、网吧、美容洗浴店、棋牌室、小作坊什么的，凡是社会上有的，这儿一样不少。治安状况之复杂，整个南京也少有！”南京市鼓楼区公安分局民警龚卫珍介绍，建于上世纪50年代并历经两次大规模改建的工人新村，是鼓楼乃至整个南京老旧小区的典型代表，在这块不到0.3平方公里的地面上，居住着3500多户人家，11300多人。

　　早些时候，这个庞大的万人社区开着6个门，四通八达到什么程度？“有贼一次次来偷电动车，就算发现了，也不知该到哪个门去堵他。”住在这儿20多年的陈师傅说。所以，龚卫珍2008年到这儿当社区民警时，在警务室整天面对的，就是被偷东西后居民们骂骂咧咧的声音。

　　龚卫珍琢磨，社区民警是社区治安的领头羊，但不能单打独斗，得结合自身职能挖掘社区资源，整合各方力量，提升社区警务的整体效能，走一条新“拿来主义”的社区治安综合治理之路。

　　龚卫珍注意到，社区治安综合治理，内涵丰富，其中与社区民警职责相关的，就有人口管理、调解、治保、消防、车管、危管、网管、物管、帮教、戒毒、校园等10多个方面。但同时，她也发现，每个社区都配有安全员、信息员、物业保安、学校保安、志愿者、社工、协管员等，社区民警与他们之间的职能有交集。在这些交集中，龚卫珍发现了新的空间。

　　在社区支持下，2008年开始龚卫珍跑遍家家户户，通过与居民沟通赢得支持，从物防和技防两方面着手，更新小区监控系统，重点部位全面安装防爬刺、平安E门；依据前期实地布点，近三年来又安装综合智能卡口、人脸抓拍识别系统、高清探头。最终，6个大门还关掉2个。

　　扎紧篱笆、织成密网的工人新村社区，各种警情不断下降。最近3年，偷盗抢骗等刑事警情大量减少，去年比前年减少七成多，电动车、电瓶失窃案只有3起。今年前4个月，这个超万人的社区没发生一起刑事警情。

　　像工人新村社区类似的老小区，能实现“由乱到治”，与鼓楼警方大力推进“社区警务综治一体化”的实践密不可分。据了解，目前鼓楼共有社区民警145名，除26个治安复杂社区为一区两警外，其它均为一区一警。

　　“我们实施网格化管理，采取治安承包制，由专职社工当网格长，楼栋长、信息员等其他治安积极分子担任骨干力量，遴选849名社区保安和协管员，在社区民警指导下，承包巡防工作。”鼓楼区公安分局人口大队的一位负责同志介绍说。

　　各社区民警还开拓资源，不断扩充“群防群治”的民间力量，其中包括平安志愿者队伍、维稳信息员队伍、物业保安队，光信息员队伍就涵盖送奶工、保洁员、家政人员、五小行业、抄表员等共计4000多人，大大拓宽了维稳、治安信息来源。今年以来，通过信息员提供线索，新登记暂住人口6124人，新登记房屋出租户750户，破获各类刑事、治安案件137起，抓获网上三逃人员3人。(完）