聚焦创新绿色融合发展③以制度创新再造软环境优势

近年来，我市全面优化营商环境，创新体制机制，提高服务水平，发展软环境不断改善。市委十二届三次全会报告指出，以制度创新再造软环境优势，围绕服务更优、活力更强、流程更简，全面再造有利于创新驱动的制度生态，打造全方位服务创新驱动、全链条支撑转型升级的良好环境。今后，制度创新将持续推进。

各地各部门和银行机构在学习贯彻全委会精神时认为，创新活动的执行、创新驱动的发展需要有制度来保障，制度创新是引领经济发展的关键保障。只有坚持制度创新，才能让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，激发我市经济发展的动力活力。

当前，我市各地各部门纷纷谋划服务新举措，坚持靠前服务、联动服务、跟踪服务，力争创出更加高效的服务体系。市政务办主任何剑君表示，将突出服务项目建设这个主题，深化“三走进三服务”工作机制，完善“大三联”“小三联”机制和项目服务会办推进机制、“两书两表三会”制度，建强育优“店小二”队伍，全力构建项目落地的绿色通道。按照“关口前移、无缝对接”的要求，把服务开发区、园区、产业项目建设作为政务服务的主战场和主阵地，切实形成“工作围绕项目干、人员围绕项目转”的鲜明导向。市发改委主任马晓波说，市发改委将创新项目准入条件，严格项目节地准入，从源头上选优项目，确保把有限的指标更多地用于保障重大项目和优质项目顺利落地；创新项目服务形式，坚持靠前服务，紧扣“三个一百”产业项目推进，弘扬“店小二”精神，提高重点项目全程代办专业服务水平，提升审批一次性通过率，坚持联动服务，实现统一办理、同步审查、信息共享、限时办结，坚持跟踪服务，落实重大项目挂钩联系制度，全程跟进立项审批等。

创出更加宽松的市场环境，是各地各部门奋力追求的目标。市规划局局长刘振东说，市规划局将继续创新服务形式，转变服务态度，全力保障项目审批服务畅通。目前，市规划局已依据标准化行政权力清单，全面梳列出可“不见面审批（服务）”事项，明确对“一书两证”进行不见面审批。下一步，市规划局将紧扣目标要求，在加强规划管理的同时，继续推动规划行政审批“提速、提质、提效”，打造“门槛低、效率高、服务优”的审批环境。“我们将推动政务服务线上线下有机融合，力争今年10月底80%的审批服务事项实现‘网上办’。”市政务办主任何剑君说。目前，市政务办正在升级改造政务服务网，将打造新的审批系统，实现市、镇、村三级联动，并延伸至村（社区），构建“在线咨询、网上申请、网上审批、网端推送、快递送达”办理模式，让“不见面审批”成为靖江释放市场活力、优化营商环境的品牌亮点。中介服务市场化改革是方向。何剑君表示，将建立线上线下一体化“中介超市”服务，实行中介服务能力、服务水平的新提升，同时，规范工程建设招标代理机构行为，探索实行国有工程建设项目招标代理机构名录库管理制度。市场监管局是行政审批改革的先行军。市场监管局局长陆兴松表示，将持续深化商事登记制度改革，不断扩大全程电子化登记范围，推进“不见面审批”，当好服务企业的“店小二”，支持新业态新模式企业登记，把投资创业的大门敞得更开，同时，加快构建以信用监管为核心的新型监管体系，全面实施“双随机、一公开”抽查，营造公平透明的市场环境。

我市金融部门和银行机构致力于打好支持实体经济组合拳，提升金融供给效率。市金融办主任翟勇军表示，市金融办将与各银行机构一起，全面贯彻落实市委市政府决策部署，围绕“存贷款总量提升、制造业贷款占比提高、规上企业新贷全覆盖”目标，不断提高金融服务能力，精准支持制造业发展，全力优化金融生态环境。“瞄准制造业资金需要，人行靖江支行将确保融资总量提升、融资结构优化。”陈林表示，今后将加大上争力度，确保绿卡企业、百优企业、规上企业有效贷款需求得到100%满足，全年力争实现社会融资总量比年初增长13%。