创新全产业价值链的“江苏粮安工程”
14.10.2016 19:04
本文来源: 农业委员会
产业链前端：紧抓主导环节扩大粮食产能
“安民之本，必资于食。”人口密度全国最大，既是我国粮食主产区，又是粮食主销区的江苏，工业化、城镇化、现代化程度位居全国13个粮食主产区前列，资源与环境的承载，能否保证粮食量和质的安全？
江苏省粮食局局长陈杰的一篇《以产业链延伸保障粮食安全》的文章，较为全面地介绍了江苏省委、省政府和各级组织，高度重视粮食安全，着力全产业价值链建设的情况。记者深入采访，所见所思，收获颇丰。
陈杰说：“粮食生产处于粮食产业链的前端，是整个产业链条的主导环节。”为此，江苏粮食系统在打牢粮食生产基地的基础、激活新型粮食经营主体的纽带、做强国有粮食企业的龙头等产业链条的主导环节上，下大功夫，做足文章。
粮食生产“全托管”是近年来兴起的一种新型农业生产经营模式。如东县由国有粮食购销企业牵头土地流转，6000亩优质稻麦种植示范基地，实行“全托管”耕种管理。他们与龙头企业联手全县22家种粮大户，建成1.5万亩优质粮产销示范基地，集种、管、收、储、加、销于一体，形成粮食全产业价值链发展新模式。
全省各地粮食系统参与基地和产业链建设成为一种蓬勃发展趋势。淮安市洪泽县黄集粮管所以单位职工及亲属为社员，创建“朋友粮食合作社”，建立基地2000亩，三河粮管所入股参建“粮发粮食合作社”，订单种植粮食1.5万亩；金湖县石港粮库与种粮大户合作创建“金福粮食专业合作社”，流转土地5563亩。目前，淮安市粮食合作社稻麦基地面积5000亩以上的43个，其中1万亩以上的22个。南通市粮食系统全产业链经营，摆脱了过去“收原粮、储原粮、卖原粮”的落后经营方式，促进了粮食增产增收增效。2015年，基地种植效益达到每亩400元左右。
国有粮食购销企业与独立经营的规模种粮组织签订订单，种粮组织按指定的品种和农业投入品使用流程生产粮食，购销企业以高于市场价格收购、烘干、储存，以自己的品牌加工、销售，正成为激活新型粮食经营主体的坚实纽带。兴化市周奋粮管所跨区域到盐城市亭湖区流转土地9500亩，老圩粮管所整合粮食专业合作社平台，流转土地1008亩，都实行订单产加销，效益显著。
订单粮食对粮食企业而言并不是新生事物，但长期以来不少地方订单数量虽然很大，往往停留在统计表上，实际履约率很低。但当国有粮食购销企业聚焦产业链和价值链建设，对订单粮食越来越重视，并赋予订单新的内容。
泰州国家粮食储备库实行“储备粮库+农技公司+家庭农场”的订单新模式，联手多家企业与订单种植大户签订优质种源供应、农技植保服务和收购质价量的三方协议，让农民享受到从产前、产中到产后的全过程、全方位优质服务。
粮库还建立“为农服务专项资金”，按照每亩不超过100元的标准，提前向订单种植户提供资金，不计利息，既作为订单收购的“定金”，又缓解了种植大户融资难问题。去年夏秋两季共与23个家庭农场和种粮大户签订订单近2万亩。
泰州姜堰区粮食购销总公司利用区粮油产销行业协会的平台，去年共与种粮大户签订粮食订单4万亩，实行加价收购，并与乡镇资产经营公司、区农商行共同建立了800万元额度的小额政策性信贷支持，去年他们的订单履约率达100%。
近年来，江苏粮食系统积极创新工作思路，着力延伸粮食产业链，打破产、购、储、运、加、销各自为战的格局，将粮食各环节链接成一个有机整体，充分挖掘粮食产品价值，拓宽粮食全产业价值链，促进了粮食增产和农民增收。
在各地、各部门共同努力下，2015年，全省粮食总产列全国第5位；产销盈余52亿斤，口粮自给率151%；国有粮食企业购销总量居全国第2位。“苏粮”不仅保障了省内消费，而且大量销往省外，为国家粮食供需平衡作出了积极贡献。
产业链中段：引导模式创新强化服务功能
近年来，由于粮食生产普遍面临的“两板”效应，粮食系统面对收储、保供、稳价的压力。
江苏在加大粮食供给侧结构性调整力度的同时，加快推进粮食流通基础设施建设，推动从单纯收购产品向多种服务模式创新转变，促进多要素联动发展，加速了粮食全产业价值链的形成和产业附加值的提高。
南通市大力推进粮食全产业链联盟建设，国有粮食企业通过全流程管控实现品种优质化、品质安全化和产品品牌化，提升产业链条整体附加值，成功摸索出一条由国有粮食购销企业牵头，农资企业、种粮大户、农技部门、加工企业共同参与的粮食全产业链联盟的新路子。
最早试行粮食全产业链联盟建设的如东县，成功打造了一条集“种、管、收、储、加、销”于一体的粮食全产业链，涉及13个镇（区）、17个家庭农场、37家全托管企业，8家专业合作社，联盟成员达62家，服务规模近5万亩。两年多来，为基地联盟成员增收超1000万元。如东县飞腾植保专业合作社理事长倪德军，谈到加入产业联盟时说：“联盟技术服务、种植品种选得好，植保、施肥又用在了关键节点，上半年夏粮减损2成以上，下半年水稻长势不错，估计能收到1300-1400斤/亩。我承接的850亩优质水稻种植订单，收购价格比市场价高五分。”
无锡市是驰名中外的中国四大米市之一。由粮食系统与社会资本联合搭建的“粮宝宝”电子商务服务平台，通过网络、电话等现代信息技术手段，赋予传统粮食行业新的生机与活力，为消费者带来了全程可追溯的网上粮食供应链。
采访中，记者了解到，“粮宝宝”销售渠道分为实体店、社区服务点及网络销售，采用FTC的销售模式，直接从自己的加工企业到消费者手中，减少中间环节，利用品质管控，同时降低成本，价格在市场更具竞争力。
在模式创新中强化服务功能，“国家粮安工程建设试点示范市”苏州，在这方面尤为突出。他们以优质粮产业园区和物流园区建设为突破口，打通沿长江粮食物流通道，实现了粮食由东北到苏州的铁路、公路、水路无缝对接。目前，全市中心库、收储库粮食物流的“四散化”率达100%，“智慧粮库”建设全省领先。
近年来，江苏把粮食流通设施建设的重点放在仓储、中转、配送设施上，先后投入15亿元，维修改造粮库627个、仓容136亿斤。同时，在提升设施的标准化、信息化和现代化水平进程中，全面推开“智慧粮食”建设，全省建成数字粮库43家，550个粮库建立粮食收储信息化、可视化系统。
今年夏粮收购中，江苏“粮食收购一卡通”、防作弊称重软件等的使用，实现了粮食收购流程化管理、无纸化办公，不仅加快了粮食出入库业务的处理速度，还具备了粮食收购管理人员监督、追溯功能，杜绝了“收人情粮”和压级压价等现象。
由于粮食产销出现的新矛盾，有些地区的产粮大户产生要弃耕弃粮倾向。但不久前，记者采访东台市的蒋维银和沭阳县的滕云飞两位万亩以上种粮大户时，他们都很积极地表示，还要再兼并、流转耕地种粮食。一个重要原因，是在粮食部门的参与或支持下，规模效益和仓储、烘干问题得到了很好的解决。
针对农民群众反映比较集中的整晒难问题，江苏省粮食系统近年来着力推动粮食烘干项目建设，全省粮食仓储企业共配备烘干设备905套，烘干能力9224吨/小时，有效提高了入库粮食质量。今年天气原因导致夏粮等外粮比重加大，农民销售难、销价低。粮食系统通过粮食烘干服务体系，提供代烘干服务、整晒场地、风筛设备和技术指导，最大限度地降低等外粮比重，为农民解难增收。
产业链后端：拓展增值空间提升品牌效能
当前我国稻米市场呈现出非常特别的“稻强米弱”现象，以大米为原料后续加工比例仅为5.7%，稻米资源有效利用率仅为60%-70%；稻谷加工业对稻谷资源的增值率处于1∶1.3的水平，远远低于国际先进水平1∶4-1∶5。
因此，有关专家认为，依靠政策控制价格调整市场，始终只是治标不治本。
创新和综合利用稻米加工先进技术，充分发掘和发挥稻米的全价值，才是稻米产业与市场需求有效接轨，提质增效的根本出路。这方面，粮办企业，大有可为。
国家级农业产业化龙头企业江苏宝宝集团公司，先后开发出酶法生产米淀粉、电离法提取米蛋白等一批国际领先水平的稻米深加工产品；开发的两步糊化法生产a-淀粉、从米液中提取高蛋白粉等产品填补了国内空白，居国内领先水平。
江苏金太阳油脂公司积极倡导食用油升级换代，成功开发出多种绿色保健油品，成为江苏省最大的保健油生产基地。该公司正致力于开发10万吨/年米糠制油加工技术开发与产业化项目，为缓解我国油脂供应紧张状况开辟新的油源。
南通巴大饲料公司先后研制出高效、低毒、低残留的水产饲料和添加剂30多种，研制出的复合微生物发酵培养物，全面替代抗生素，开发出无抗生素新型微生物发酵水产饲料，具有无毒副作用、无药物残留等特点，居国内外领先水平。近年来江苏粮食系统以打造优势品牌调结构，以发展精深加工增效益，以培育新型流通业态拓市场，健全粮食安全保障体系，促进农民就业增收。2015年，江苏粮油工业总产值、销售收入均超2300亿元，列全国第3位。
“粮食也要打出品牌，这样价格好、效益好。”2015年7月，习近平总书记在吉林农村考察时作出重要指示。当前，我国粮食领域的主要矛盾已经由总量矛盾转变为结构性矛盾。改变大米品牌建设落后现状，粮食系统有责任，有作为。
周总理的故乡淮安市，是历史上四大“天下粮仓”之一，也是中国优质稻米博览交易会的创建地。过去稻米产加销主体多小弱散，产品单一，市场化程度不高。目标价格改革在即，粮食行业迫切需要转型升级。
市粮食系统以组建产业联盟为着力点，推动多要素联动发展和优化配置，形成“三链融合”“六点统一”的大米产业融合发展新模式，拉长产业链，提升价值链，强化品牌链，创新、完善价值联接机制、价值传导机制和价值增值机制。淮安区泾口镇粮管所合作与社会资本融合，联合创建的有机稻种植专业合作社，合作经营土地5800亩推广新品种，订单种植优质水稻1.2万亩用于批量加工，生产的精装“淮安大米”每盒160元，每公斤市场价达40元。
在南京，有一种高端大米卖得特别俏。它就是由国际权威检测，318项农残为零，超过日本标准14项的“超日标”大米。无论是在南京有名的金鹰商城还是BHG品牌超市，该大米价位都在52-76元/公斤之间，而且常常有价无货。
由南京粮食集团参与和助力的产销企业——南京艾津农服公司，拥有一支由名牌大学18个硕士和23个本科生组成的植保团队。其产前、产中和产后贯穿先进的设计农业新理念，通过最优标准体系的创建和实践，提升全产业价值链。
由粮食部门参与或支持产销的苏南张家港“永联大米”，每个生产环节都明确优标，全程科学精准控制，为2015年意大利米兰世博会中国馆指定用米；苏北射阳县由原来卖产品升级为卖品牌，形成30亿元的稻米加工业规模，带动农民增收超亿元。
全省粮油产品已有苏垦米业、银河面粉等11个中国名牌，淮安大米、维维豆奶等12个中国驰名商标，射阳大米、兴化红皮小麦等8个中国地理标志产品，粮油类“中国名牌”“中国驰名商标”均列全国第一。
“安谷则昌，绝谷则危。”粮食问题是一切问题的基础。人多地少的江苏，并没有因为工业化、城镇化和现代化进程的加快，农业份额的减少，种粮效益的低下，而忽视和放松粮食安全问题。一条从粮食全产业价值链条建设上寻求的治本之路，正在历史悠久的鱼米之乡，进入一个前景广阔的全新天地。
作者：沈建华 李文博
本文来源: 农业委员会
14.10.2016 19:04