“创”字当头看新常态下结构升级

【当前经济形势综述之二】

新常态的中国经济，挑战与机遇并存，压力与动力同在，“一降一升”诠释出鲜明特征：从高速增长转为中高速增长，经济结构不断优化升级。

“创”字当头，结构升级的力量，让中国经济保持定力；结构升级的锤炼，让中国经济行稳致远；结构升级的成果，让中国经济活力迸发，走上更高质量、更可持续的新征程。

“创”字当先，突破瓶颈制约

“与其坐等业务萎缩，不如寻找新的商机。”斯坦德云科技股份有限公司是一家为中小企业提供信息化云平台服务的科技企业，董事长胡永生介绍，从3年前主要经营通信外包行业，到现在为100多家客户提供“私人定制”云存储服务，企业成功实现转型升级。

新常态下，中国经济发展阶段的转换表面上是增长速度的换挡与调整，本质上则是增长动力的转换与接续。

“对企业来说，面对的市场竞争比过去激烈了，必须从低水平、低成本扩张，转向质量效益型增长。”国家行政学院经济学部主任张占斌说。

进入新常态，产能出现相对过剩，劳动力成本上升，资源环境承载能力接近极限，依靠高强度投入铺摊子的空间必然越来越小。

以拉动经济发展的“三驾马车”为例，部分行业产能严重过剩，融资环境趋紧，导致企业投资意愿不强；外部需求改善有限，部分产品出口竞争优势减弱；居民消费能力有待增强，消费需求提速后劲不足。

前三季度的统计数字表明，从固定资产投资到房地产开发投资，从进出口总额到社会消费品零售总额，增速同比继续呈现回落态势。

从中高速迈向中高端，告别经济“大而不强”的“虚胖”，通过创新转变发展方式、实现结构升级，成为实现全面协调可持续发展的必然选择。

“我国经济能否在一个新的增长平台上良好运行，规模与质量、速度与效益的关系达到新的平衡，关键在于切实转变发展方式，着力培育经济增长新动力。”国务院发展研究中心主任李伟说。

“创”字为要，强化改革导向

黄浦江畔，上海自贸区正加快探索攻坚克难的新路径。运行一年多来，推出了一系列有关投资管理制度、贸易监管制度、金融创新制度、政府监管制度的改革新举措，为创新、创造、创业拓出一片新天地，不断释放正效益。

如果说创新是中国发展的新引擎，改革就是必不可少的点火器。北京大学副校长刘伟指出：“结构升级是一个结果，它的推动力是制度创新，而改革是中国目前最根本的制度创新。”

一年间，我国持续出台新办法、新举措，用改革促进结构升级，用改革提高创新驱动力：

——加快发展生产性服务业，引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级；

——大幅增加国家创投引导资金促进新兴产业发展，成倍扩大中央财政新兴产业创投引导资金规模，加快设立国家新兴产业创业投资引导基金；