当好推动创业创新“先行官” 南通工商积极推进商事制度改革

　　南通网讯(记者沈雪梅实习生刘诗楠)推行“先照后证”、实施“三证合一”、设立“单一窗口”……市工商局克服机构调整带来的矛盾，积极推进商事制度改革，当好推动大众创业、万众创新的“先行官”，取得显著成效。26日召开的全市工商行政管理会议总结回顾了今年以来的各项工作。

　　在“先证后照”登记制度下，创业者要从事需要前置许可审批的生产经营活动，须首先经过主管部门许可，才能向工商部门申办营业执照。而在等待许可过程中，因无照往往难以开展招工、租房、建厂、贷款等前期筹备工作。去年年底开始，我市高效承接国家以及省级层面改革事项，第一时间落实“先照后证”审批目录，推动改革事项快速落地。“先照后证”改革后，创业者只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。如果要从事需许可的生产经营活动，再向主管部门申请。等待许可期间，创业者可凭照开展筹备工作，为企业先期发展争取时间。截至目前，全市已办理“先照后证”营业执照近8000张。

　　“三证合一”，是指将原来工商局颁发的营业执照、质监局颁发的组织机构代码证和税务部门颁发的税务登记证3张证合并为1张证。实现“三证合一”登记制度，设立“单一窗口”，彻底改变申请人需分别依次向工商局、质监局、国税局和地税局申请办理的情况。申请人原来要跑五六次，现在只需两次，原来最快需1周才能办结，现在最快只需1天。我市自4月15日颁发首张“三张合一”营业执照以来，目前已发放“三证合一”营业执照716份。除崇川区外，各县(市)区“三证合一”已全面实施。如东县14个乡镇亦实现了“三证合一”登记。