徐州云龙分局三项措施打造社区管理新模式

　　为进一步推动社区警务走上标准化、规范化的轨道，筑牢公安基层基础工作，有效提高公安机关驾驭社会治安的能力，云龙分局结合工作实际，重点围绕让警力“沉得下、留得住、管得好”这个关键环节，不断破解难题、创新举措、打磨亮点，逐步建立与社会管理创新相适应的社区警务工作新机制，取得明显成效。

　　 一、深化服务机制，提高社区管理效能。 一是完善队伍建设机制。借助警务机制改革契机，形成“N+1”派出所勤务模式，通过警组划片包干打破警种界限，由过去“一民警一社区”转变为“一警组一社区”，每个实战警组对绑定的片区社区实行“大包干”，承担片社区内治安防范、破案打处、人口管理、信息收集、服务群众等各项工作，极大提高社区管理水平和群众见警率。二是完善警民联动机制。充分依靠基层组织和辖区各单位力量，将社区治保人员、单位保安等社会力量进行整合，充分发挥群防群治组织的作用，要求在社区民警的统一指挥下，各司其职、各负其责，形成社区工作整体合力，共同打造平安社区。三是完善绩效考核机制。以“群众是否满意”为出发点和落脚点，在进一步完善原有考核机制基础上，不断创新社区民警业务能力考核机制、倒查机制、外部考评机制、自查自纠机制、全员考核制度等考核模式，激发基层民警工作积极性和主动性，形成浓厚比、赶、超、帮、拉社区工作氛围。

　　 二、优化管理模式，夯实公安基础工作。 立足各社区实际情况，不断优化源头信息、深化源头管控、强化源头防范，实现基础工作精细化管理，提升公安基础工作能力。一是加强社区人口管理。以社区为依托，坚持居住地管理的原则，切实加强社区人口全数登记管理，全面推行“证、房、业”相结合管理模式，逐步建立政府领导、各部门齐抓共管、社区依法自治、群众广泛参与的新局面，不断提高社区人口管理工作实效性。二是加强巡逻防控建设。综合运用弹性工作制、错时制等多种勤务模式，警车巡防、电瓶车巡防、徒步巡防等多种巡逻方式，加强对案件高发时段、路段的巡逻密度，全力压降发案。三是加强矛盾纠纷调处。把调解矛盾纠纷作为社区民警日常工作的一项重要内容，把防止矛盾激化放在社区警务的重要位置，及时、准确摸排各种深层次、内幕性、预警性信息，并主动开展有针对性的工作，力争早发现早解决，防止小事拖大，易事拖难。

　　 三、强化警务革新，打造兼容管理模式。 积极创新推进网格警务、网上警务和信息警务，成功打造“传统+现代”社区警务管理模式。一是大力推进社区警务网格化。在配齐社区民警的基础上，大力推行网格警务，组织派出所会同社区(村)委会干部对辖区范围、街巷、小区、楼栋等基本情况进行调查摸底，合理划分警务网格，制定相应的奖惩制度和管理制度、经济补偿制度等，有效弥补了警力的不足。二是大力推进社区警务信息化。按照“谁主办、谁采集，谁录入、谁负责”原则，依托社区居委会、中介机构、特情人员建立信息社会化采集点，通过信息综合研判平台和勤务指挥室对采集到的信息进行帅选、研判，并及时将社区人、地、物、事、组织变动及关联信息推送给社区民警，为社区工作顺利推进提供指导。三是大力推进社区警务虚拟化。通过QQ、微信、微博等虚拟社区警务平台发布相关的治安防范信息，加强与社区居民的交流沟通，全面采集各类社区警务信息，及时录入信息系统，使大量对人员、物品、案件、场所、行业信息的“口袋信息”、“脑袋信息”转化为“网络信息”，并实现全警共享，为社区警务实战化打下坚实基础。(徐州市局)