江苏出台《办法》创新政府性基金预算管理

　　长期以“谁收谁用、多收多用”为特征的政府性基金预算局面正在改变。记者10日从省财政厅获悉，《江苏省政府性基金预算管理暂行办法》已出台实施近1个月。我省成为新《预算法》实施后全国首个改革政府性基金预算管理办法的省份。

　　政府性基金是政府财政预算收入的重要组成部分，是对依照法律、行政法规规定在一定期限内向特定对象征收、收取或以其他方式筹集的资金，到去年底我省共有24项，包括国有土地使用权出让收入、国有土地收益基金、城市公用事业附加、城市基础设施建设配套费、彩票公益金等，专项用于城市建设等特定公共事业发展。省财政厅预算处相关负责人介绍，去年，我省政府性基金收入达6126亿元，相当于当年全省一般公共预算总收入的63.57%。

　　我省新出台的《办法》通过梳理整合现行政府性基金预算管理政策，明确政府性基金预算管理的部门责任，针对很多执收部门仍把征收的基金收入当作本部门收入的问题，强调政府性基金执收和使用必须分开，实行收支两条线管理。明确政府性基金预算的总收支范围，包括本级当年征收的基金收入、下级政府上交的基金收入等7项收入；政府性基金预算总支出包括本级当年用于经济社会发展的基金支出、补助下级基金支出等7项支出。政府性基金预算应根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。盘活存量资金，上一年预算的结转资金应在下一年用于结转项目支出，两年未用完的结转资金，应作为结余资金管理，归入一般公共预算，每项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。提高政府性基金使用效益，加大与一般公共预算的统筹力度，对既可用一般公共预算安排，又可用政府性基金安排的支出，优先使用政府性基金安排。比如，对体育产业的财政扶持，可优先考虑使用政府性基金中的体育彩票公益金，以避免与一般公共预算重复安排。同时，办法对隐瞒、挪用、非法转移、拖延缴纳、骗取政府性基金预算资金的单位，将依法严处。