找准问题根源 江苏“一区一策”精准治理

　　环境保护部公布的“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单显示，江苏有17个控制单元断面水质尚未达标。

　　从江苏省环保厅流域处了解到，它们属于101个国控单元中的优先控制单元，目前断面所在的市县人民政府正在编制断面达标方案，将实施一区一策的差别化精准治理，重点针对水体主要污染因子和优先控制污染物等，找准问题根源，提高任务措施的精准性和针对性。

　　省级相关部门将加强对跨省辖市交界断面达标方案执行情况的监督检查。环保部门会对水质不达标的区域实施挂牌督办，必要时采取区域限批等措施。

　　以长江流域的运河干流苏州市控制单元为例，2015年断面水质为Ⅴ类，而2020年的水质目标是Ⅳ类。

　　根据控制单元所在地的吴中区环保局摸排的情况，造成水质波动的主要污染因子为氨氮，来源主要是城市生活污水，如沿河镇街的商业服务业等废水、垃圾入河；沿河城镇居民部分生活污水渗透或直排入河。此外还有河道底泥长期淤积，生态用水不足、河岸硬化等导致水体自身净化能力减弱，水质变差。

　　从吴中区政府编制的污染防治方案来看，控源减排、强化监管、生态修复等多种手段将综合运用，通过加大控制单元水质的综合整治力度，确保控制单元水质稳定达标。

　　吴中区将实施畅流活水工程，对城区河道开展综合整治。城镇污水处理厂也将提标改造。力争通过3年时间，彻底消除城区黑臭河道，明显改善河道水环境，重现“水清、河畅、岸绿、景美”的水乡新风貌。

　　吴中区环保局也将加强监管执法力度，实现废水达标排放。对涉及污染物排放，尤其是水污染物的企业全面建档，一企一档，严控排放量，落实污染物排放口管理要求，彻底取缔非法排放口，实施雨污分流改造。

　　除一区一策的差别化精准治理之外，江苏还将对101个国家控制单元实施质量导向的精准减排。结合江苏各地水环境质量现状、改善要求、污染物排放现状及容量计算结果，分类别、分阶段提出分区差异性的地市水污染物总量控制考核目标。污染严重、环境质量超标、总量排放大的地区，需要承担更多的减排任务，设定更严格的减排目标，对水质现状较好，总量排放较小的地区设定相对较低的减排目标。

　　“具体而言，将按照2014年水质现状，2020年省控水质目标进行分类排序，同时参考现状排放量、容量、2015年水质现状超标因子倍数，给出‘十三五’期间各控制单元COD、氨氮、TN、TP的总量减排目标。”承担江苏省“十三五”水污染防治规划编制任务的江苏省环科院专家说道。

　　（ 李苑 ）