如皋司改落准落细落实 盱眙青春筑梦检察蓝里党徽鲜红
近年来，江苏省如皋市检察院先后承担全省检察机关“主任检察官办案责任制改革”、“内设机构改革”两项试点任务以此为契机，大胆探索，积极实践，司法责任制改革部署得到有效落实，成效明显。高检院、省检察院领导及专题调研组先后调研19次，省内外兄弟单位来院交流学习27次，工作做法7次在省、市检察院会议上交流，8篇经验被省检察院简报刊发。
“实绩+公认”
入额遴选激发动力
该院严格按照检察官遴选要求，坚持优中选精，让素质高、办案多、质效好的人员入额。遴选过程做到“四个到位”，即思想工作贯穿全程，认识凝聚到位；对照标准充分酝酿，测算推演到位；严格执行遴选程序，组织领导到位；民主集中研究决定，主体责任落实到位，公开公正遴选出42名员额检察官，占编制数的36%。按照“定岗定员、择优公开”的方式和个人意愿与组织安排相结合的原则，完成了“三类人员”的分类管理，89%的检力回归司法办案一线。整个过程获得干警公认、上级肯定，无一例投诉、无一例举报。
“权力+责任”
司法办案态势积极
该院编制《岗位职责说明书》，明晰每一个岗位的职责内容和工作要求，规定检察长、其他入额院领导办案数应达到全院检察官的5%、30%，办案组组长应达到组内检察官办案数的60%。今年以来，入额领导共办理各类案件45件，人均办案数占检察官平均办案数的31.9%，且多为重大疑难复杂案件，领导办案示范性明显显现；原中层正职办案数占部门员额人均办案数的84.1%，同比去年增加35.2%。
对照检察官职权清单，对办案系统里的文书权限进行全面梳理，确定员额直接签发的法律文书699份，做到“应放尽放、充分放权”。检察官自行决定逮捕的案件率为97.3%、自行决定起诉的案件率为99.5%。
举行庄严的员额检察官颁证和宪法宣誓仪式，在检察官办公室悬挂其个人姓名牌，积极落实职业保障要求，并赋予检察官对其助理、书记员的工作分配、绩效考核权力。通过一系列举措凸显了检察官的办案主体地位，激发了办案的积极性、责任心。
“扁平+专业”
司法组织融合发达
院里将原有的19个部门整合为“一局六部一室”8个部门，同时结合实际，积极探索司法职能的有机融合。反贪局推行贪渎并查、侦防一体，有效解决了以往各自为战、力量分散的问题；诉讼监督部突出监督资源和监督方式的整合，全力打好“组合拳”；两个派驻乡镇检察室，探索办案与监督适当分离的工作方式，承担部分专项监督职能，在实现法律监督职能融合的同时实化了检察室建设。
部门整合后，院领导担任部门负责人，业务部门原中层正职改任专业组组长或普通员额，中层副职取消，全院中层干部由原来的41人减少为12人。创设特别助理岗位，从优秀的检察官助理中选出10名局长（主任）特别助理，协助大部门负责人做好行政管理及司法办案工作。领导直接配置到一线，管理也更细、更直接、协调问题更顺畅、解决问题更快，有效改变了管理干部偏多、办案力量偏弱的现状。
根据业务特点，建立13个专业化办案组，推进专业化办案、专业化研究、专业化服务，统一了同类案件办案标准，强化了办案的精细化和监督的针对性，提升了办案质效。公诉案件平均办案周期由30.5天缩短为24.4天，一审服判决率达94.1%。诉讼监督部开展环保领域专项监督，在一个月的时间内针对畜禽污染问题相继发出6份检察建议，助推了全市专项整治工作的开展。驻长江镇检察室牵头建立生态环境保护检察中心，推行“三诉合一”、“三审合一”的办案模式，形成了执法司法的有效合力，得到如皋市委市政府主要领导的充分肯定。
“科技+人力”
司法管理提档升级
按照业务类别、案件类型、罪名种类，在办案系统中将案件随机分配到办案组或员额检察官，以分案的信息化、科学化助推办案的专业化、均衡化。随机分案率达93.6%，同一业务类别的各专业组检察官办案数基本均衡。
案件监管更加精细。制定《司法办案内部监督管理工作细则》等4项制度，明确检委会议事议案范围，检察长、纪检监察人员借助办案统一系统对办案活动开展巡查监督，部门通过召开部门或跨部门的检察官联席会议，为承办检察官提供决策参考意见，“案管机器人”每日自动抓取案件信息，辅助案管人员开展监管，提醒承办检察官及时纠错。
该院在绩效考评上更加客观。研发检察业务综合管理平台，制定检察业务绩效考评办法，将流程监控、质量评查、绩效考评有机融合，自助形成9类28项内容，由平台自动归入员额检察官个人司法档案，一人一档，每月归档，让客观数据成为员额晋升、奖惩、退出的主要依据。四是队伍建设更加有力。坚持以党建带队建，以新部门组建新支部，开发“互联网+党建”软件，让党建工作标准化、制度化、品牌化，以党建领航促业务领先。围绕专业化、职业化目标，以“小课堂”带动大培训，先后涌现出全国、全省业务标兵、能手4名。（通讯员 韩海军 记者 郎建强）