掀起冬春水利建设热潮系列报道十三
1月17日，全市冬春水利建设推进会召开，研究部署今冬明春和2016年全市水利建设任务。会议提出牢固树立城乡一体全域统筹理念，科学谋划、协调推进城乡水资源管理和水利工程、民生水务建设，不断完善水利工程体系，全面提升水利基础保障能力，推动水利建设“十三五”开好局、起好步，为建设“强富美高”新南京提供有力的基础支撑和保障。南京市水务部门认真贯彻落实会议精神，推进六项农田水利工程，提升我市农业现代化水平。
农田水利装配化示范区让人眼前一亮
冬日大地上，拖拉机正在田间作业，播种冬小麦。在浦口区永宁街道三合圩农田水利装配化示范区，映入眼帘的是沟渠纵横，农田成方的景象。圩区内1.5万亩农田按照集中治理原则，重新规划了水系，平田整地，配套建设了灌溉、排涝体系，使过去分散、低洼、低产的农田变成了高产稳产的优质农田。区域内青山村党总支书记朱远刚说，“整治后不仅环境变好了，土地流转费用也增加了。从过去每亩500元，提高到现在1160元，带动了农民增收致富。
外行看热闹，内行看门道。步入三合圩内，工程中采用的一些新工艺、新材料让人眼前一亮。装配式渠道采用工厂化预制生产，现场装配施工，施工简单、建设速度快、节约成本，投入使用后运行管理方便，维护费用少。生物毯技术，其实就是把“复合纤维织物”与“多样化草种”，配套使用的新型生态护坡材料，最大好处是减少土壤流失，防止冲刷，避免暴雨后水土流入沟渠造成淤积。数据显示，整个示范区内共使用了7.6万平方米的“生物毯”。
以六项农田水利工程为重点，兴水惠农保障现代农业发展
三合圩项目，只是全市冬春农田水利工程建设的一个缩影。市水务局农水处处长谷成标介绍，2016年冬春农田水利，抢抓当前农田水利施工黄金季节，以“农田水利连片治理建设、小型民生水利工程建设、水美乡村建设、生态清洁型小流域治理、农村河道、重点塘坝综合治理”六项工程为重点，兴水惠农保障现代农业发展。
据了解，2016年冬春农田水利，全市将完成农村河道河塘疏浚土方1700万方，建设5个区小型农田水利重点县、6个区农田水利重点片区、60座泵站、5条翻水线、10个左右重点塘坝综合治理、15个水美乡村、6个生态清洁型小流域等。通过这些工程，全市新增旱涝保收田面积约8万亩，增加节水灌溉面积约7万亩，灌溉水利用系数达0.65以上，农村河道有效治理率95%，农村水利工程设施完好率不低于80%，水土流失治理率达到75%。
其中，最大亮点是抓精品建设，大力提升农田水利建设水平。在农田水利建设过程中，坚持典型示范，进一步提高农田水利工程质量意识和精品意识，继续大力推进示范区建设，开展农田水利精品建设，争取利用3年时间，根据各个区的农田水利实际，在每个区都形成1—2个示范区，全市形成3—5个典型示范区，充分发挥示范引领作用，为传统农田水利向现代农田水利转变摸索经验，探索出一条新路子，更好保障现代农业发展，惠及更多百姓。
以落实三项管理为抓手，确保工程建设高效有序推进
思路明晰，重点突出。今年以来，市、区水利部门进行了一系列的学习调研活动，通过走出去、引进来，拓宽视野，加强对工作的深度研究，广泛征求各方建议和意见，年度建设思路已逐渐明晰。各地围绕“五水和谐”的治水思路，重点强化“三项管理”：一是加强基层水利服务体系建设。结合市、区水务一体化改革，把水利站改革工作摆上更加突出的位置，积极推进基层水利体制改革。二是加强小型农田水利工程长效管护。以高淳和江宁为示范典型，以土地出让金管理项目为支撑，通过试点先行、典型带动，加快推进农村农田水利工程管护落到实处。 三是加强水土保持监督管理。加强部门协作，完成《南京市水土保持规划》编制，大力加强日常监督管理，严格执行“三同时”制度，推动市级生产建设项目水土保持方案编报审批再上新台阶。
认真部署，落实责任。跟往年相比，南京市各级党委、政府对冬春水利工作更加重视。相继召开了全市冬春水利推进会、农村水利工作促进会等，制定方案、落实任务、宣传发动、突出重点，迅速启动了以重点县、河道疏浚等重点工程，拉开了冬春水利建设的序幕。各区按照市统一部署，加强组织领导，分别召开冬春水利建设动员和推进会，明确年度建设任务，将冬春水利建设纳入党委政府重要议事日程和目标考核内容，落实责任、强化宣传、抢抓机遇、加大推进力度。
科学规划，打造亮点。一直以来，农村水利点很多，但太分散，形不成规模，没有集聚效应。全市在农田水利建设过程中，以重点县、重点片区项目为载体，严格坚持示范意识、质量意识和精品意识“三种意识”，大力推进现代化示范区建设。目前，南京市浦口区三合圩农田水利装配化建设示范区、江宁谷里高效节水灌溉示范区建设已初具雏形，“灌溉管道化、排沟生态化、建筑物装备化、外观田园化、管理科学化”的目标已初步展现。
狠抓规范，严格管理。全市按照当前各级政府投资项目监管的要求，依据农田水利各类重点项目建设管理办法，落实监管。对大中型灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、农田水利重点片区建设、重点泵站改造等项目，要参照基本建设程序，执行“四制”管理；对县乡骨干河道综合整治等工程，实行规划许可、项目公示、群众参与、资金县级报账等工作机制；小型田间工程、村庄河塘疏浚整治等要积极推广“规划控制、定型设计、定额补助、以奖代补”建设管理办法。各类农田水利项目要按照要求，全面加快建设进度，切实加强工程建设质量监管，主要强化招标、质量、安全、工期、资金、廉政等关键环节监管，重点农水项目实行设计审查、招标审查，推行质量检测，保证建设质量。(供稿：南京市水务局 责编：省水利信息中心 程瀛)