农民富，“洼地”扶贫要精准

　　“农民要富，别忘了‘洼地’精准扶贫。”全国人大代表、盐城市耕地质量保护站站长、党支部书记秦光蔚表示，对连片特困地区进行重点扶贫开发，是国家新一轮扶贫开发的新理念。“受地质条件及体制影响，目前黄河故道沿线是苏北地区发展‘洼地’，也是全省全面小康建设的重点和难点所在。”

　　黄河故道西起河南兰考，流经豫鲁皖苏4省，到盐城滨海套子口入黄海。沿线地区土壤较为贫瘠，农田标准偏低，基础设施薄弱，农业生产能力弱，经济社会总体发展相对滞后。目前受到行政区划限制，黄河故道沿线地区协调推进机制不够健全，交通水利等领域系统衔接不够，整体性扶贫开发成效不够显著。江苏曾经提出将“加大黄河故道沿线地区综合开发力度，创新精准扶贫政策，推进苏鲁豫皖经济欠发达地区全面小康建设”纳入国家“十三五”规划《纲要》，得到了国家层面的认可和支持。

　　秦光蔚建议，在此基础上，将黄河故道扶贫综合开发上升为国家战略，编制出台专题规划或实施意见；同时，创新体制机制，形成统一规划、分头建设的集中管理机制，有效解决项目工程重复建设、多头管理、资金投入分散等问题，推动黄河故道地区“千里贫困带”早日共同实现全面小康。