南京新农村建设：“十三五”农民收入增幅高城市1个点

龙虎网讯 2020年，农民人均可支配收入增幅高于城市居民1个百分点；低收入农户全面脱贫，经济薄弱村全部摘帽；城市农村共同繁荣、江南江北比翼齐飞……首次贯穿“五大发展”理念、首次提出“强富美高”新农村建设目标的《关于落实发展新理念  加快农业现代化进程  建设“强富美高”新农村的意见》（以下简称《意见》）昨天出台，“十三五”南京新农村建设目标值全部亮相，并从六大方面列出了24条实现路径。

《意见》围绕“强富美高活”（农业强、农民富、农村美、乡村社会文明程度高、机制活）和加强党的领导等六个方面，提出“十三五”推动新农村现代农业、美丽乡村、幸福农民“同频共振”发展的目标，涉及农业农村方方面面，力争“十三五”末将南京新农村建成全省乃至全国城乡融合发展先导区、示范区和标志区。政策层面，《意见》在土地使用制度、金融支持、产业转型、农民增收、生态文明建设等方面均有创新，同时注重体现南京特色，以确保郊区与全市同步迈入全面小康社会，推动郊区发展主动对接大都市对农业农村的多重需求。到2020年，我市现代农业发展水平要达到省定标准的90分，每年增加1分。

24条实现路径中让人眼前一亮的举措不少，如支持有志投身现代农业建设的农村青年、返乡农民工、基层农技推广人员、农村大中专学生和退伍军人等，加入新型职业农民队伍，发展家庭农场；允许将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施；

加快构建新型农业社会化服务体系，开展政府购买农业公益性服务试点；建立农产品产地证明制度和质量安全追溯管理制度，实现全程可追溯；实施化肥和农药零增长行动，2016年全市高效低毒低残留农药使用面积占比提高到75%，2020年达85%；推动农民就地城镇化，推动优秀教师向乡村学校流动等。

意见专门列出一部分，提出“加强党对农村工作的领导”具体要求。明确要切实减少和下放涉农行政审批事项；建立健全专项督查、联合督查、定期督查和第三方评估机制，推动强农惠农富农政策落实到位，让农民更多得益受惠；加强和改进大学生村官工作；落实村级组织运转经费和村干部报酬待遇、离任村干部生活补贴；强化专项资金绩效评价结果的运用，对挤占挪用、虚报冒领、挥霍浪费财政资金的，依纪依规严肃惩处等。

据悉，“十二五”我市农业农村发展成效显著，郊区地区生产总值跨越5000亿元台阶，占全市比重达55%；粮食连续丰产丰收；农村居民人均可支配收入连续12年保持两位数增长，接近2万元，城乡居民收入比缩小至2.3:1；城乡低保同标并轨；“区区县县通轻轨、干线公路连城镇、区域供水全覆盖”正变为现实，为“十三五”建设“强富美高”新农村提供了有力支撑。（记者  韦铭）

来源： 南京日报 　　编辑：朱晶晶