十三五：农村居民人均收入比2010年翻一番

　　昨天，2016年度市政府第二次例行新闻发布会举行，通报了《关于提升城乡发展一体化水平建设“强富美高”新农村的意 见》、《关于经济薄弱村脱困致富工程的实施意见》、《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》、《市政府取消和承接一批行政审批等权力事项的通 知》等一批近期出台的政策的相关情况，涉及新农村建设、物业管理、行政审批制度改革等多方面。

　　新农村：2016年将在江阴等地

　　试点美丽乡村建设

　　《关于提升城乡发展一体化水平建设“强富美高”新农村的意见》是“十三五”时期指导全市“三农”发展的纲领性文件。据悉，“十二五”以来，全市 “三农”工作继续保持了良好的发展态势，全市农村常住居民人均可支配收入达到24155元，连续6年超过城镇居民收入增速，城乡居民收入比缩小到 1.87:1。村级股份合作制改革累计覆盖率超过65%。另一方面，我市“三农”发展也存在着如农产品质效不够高、农民增收动力不够足、村级经济发展不平 衡、部分农村环境不够美、农村体制机制不够活等问题。

　　“十三五”时期，全市“三农”发展的总体目标是：到2020年，全市农业综合竞争力进一步增强，城乡居民收入差距进一步缩小，农村居民人均收入 比2010年翻一番，美丽乡村建设水平进一步提高，农村基本经济制度、农业支持保护制度、农村社会治理制度和城乡发展一体化体制机制进一步完善，全市城乡 区域协调发展取得新的突破。

　　当前和今后一个阶段，我市将继续推进“农业强”、“农民富”、“农村美”：到2020年，风险补偿基金规模扩大到2000万元，授信额度累计达 到1亿元。2016年，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，镇级产权交易服务中心基本实现全覆盖；到2020年，村级集体资产股份合作制改革覆 盖率达到70%以上。坚持规划先行、农民自愿、依法推进，积极稳妥实施农村“三改一拆”（改造旧住宅、旧厂房、旧配套，拆除违法建筑），推进村庄改造提升 与产业发展、生态保护、文化传承、乡村旅游等结合起来，打造100个市级美丽乡村示范村。据介绍，2016年，江阴市、宜兴市、锡山区、惠山区将各选择1 个镇，四市（县）区其他镇和滨湖区、新吴区可选择1个村开展试点，因地制宜探索各具特色的美丽宜居乡村建设模式，完善配套政策，取得成效后逐步推开。

　　旧住宅小区：符合条件的给予

　　三年的过渡性奖励补贴

　　去年9月1日，《无锡市物业管理条例》正式实施，为推进此条例的贯彻落实，市政府出台了《关于进一步加强住宅小区物业管理工作的实施意见》（以 下简称《实施意见》）。《实施意见》是《无锡市物业管理条例》的重要配套政策，明确了住宅小区物业管理的全覆盖，和各类小区的管理模式，明确了各职能部门 的职责，对物业企业相关行为作规范要求，明确了业主委员会的指导和监督。也能指导解决当前住宅小区物业管理中出现矛盾和问题。

　　据悉，《实施意见》中对于物业企业收费行为进行了如下明确规定：物业服务收费实行质价相符的原则，依照服务等级标准，实行不同的基准价及浮动幅 度。物业服务企业要严格落实物业服务收费及明码标价规定，健全企业财务账目，严格按标准收费，自觉接受物价、物业主管部门及业主的监督。物业服务企业要定 期公布物业服务费用支出、小区公共部位经营性收益和电梯运行费、公共水电费等分摊情况。对于按上述规定执行的，根据《江苏省物业服务收费管理办法》和《无 锡市物业服务收费管理办法》规定，可由物价部门会同物业主管部门给予检查监督，违反规定的，由物价部门给予处罚。

　　此外，《实施意见》中明确了经整治的旧住宅小区，为确保长效管理，引导业主树立物业服务消费意识，积极参与小区自治，只要成立了业主委员会，并 聘请专业物业企业进行管理的，政府可提供0.2元每月每平方米的管理补贴，时间为三年，从而确保旧住宅小区实行专业化管理的过渡。通过业主缴纳物业费、利 用停车位收益、政府扶持一点，来确立旧住宅小区的市场化运作。

　　行政审批：新一轮简政放权

　　削减率超过50%

　　今年3月23日，经市政府常务会议研究审议，决定取消、承接和下放一批行政权力事项，并印发了《市政府取消和承接一批行政审批等权力事项的通 知》（锡政发〔2016〕58号）。具体包括取消、承接和下放三类处理事项：取消“基本医疗保险定点零售药店资格审查”等7项行政权力事项；承接了“生活 垃圾焚烧发电项目核准”等10项行政权力事项；将“民族成份变更审核”等2项行政权力事项下放至市（县）区。

　　据悉，我市原有行政审批事项762项，行政权力事项8094项。自新一轮简政放权改革以来，我市大幅削减行政审批等权力事项，如积极优化企业投 资建设项目审批管理，将过去65个审批环节压缩为前期核准、土地出让、规划设计、工程施工、竣工验收等5个并联审批环节，审批时限由370个工作日压缩到 70个工作日之内。截至目前，市政府各部门共保留行政审批事项345项，削减率超过50%；保留行政权力事项6112项，取消没有法律依据和与全面深化改 革要求不相适应的权力事项2000余项，精简幅度达33%。同时，规定审批时间压缩到法定审批时限的50%以下，极大地降低了审批门槛，节省了办事办证时 间，进一步激发了市场活力和社会创造力。

　　商报记者/浦清莲