淮安农村土地投融资体制改革为“三农”发展带来新希望

25.08.2015  13:14
        见到张太林,他便热情地向记者展示手中的《农村土地经营权他项权利证书》,“在县农村产权交易中心的帮助下,我们几个家庭农场土地流转来的1500亩地很快就有了‘身份证’。过去找好几个人担保才能在银行贷出十万八万,现在凭这个‘绿本本’就能获得几百万的贷款支持。”金湖县林云稻麦种植家庭农场的农场主张太林一脸欣喜。
        无独有偶,今年6月30日,金湖县银涂镇万丰农机合作社以合法流入的土地经营权为抵押,从银行顺利获得贷款200万元,成为金湖县农商行创新开办农村土地经营权抵押贷款的首批受益者。“现在,土地经营权抵押贷款的开办解决了多年没有抵押物的问题,发展资金有了保障。而且最大的好处是手续简单,利率低,取消担保形式,钱很快就能到账。”该合作社理事长姜勤告诉记者,用土地经营权抵押贷款这在以前很难想。
        “农村融资难,难在抵押难,为有效解决担保难的问题,新型农业经营主体通过向县农商行申请贷款,县农商行对申请者流入的土地经营权等抵押物价值进行评估。镇农村经济服务站协助农商行一起对土地经营权情况进行清查、审核把关和备案登记。然后申请者在县农村产权交易中心办理抵押登记手续,整个过程手续都比较简单。”金湖县金北镇农村经济服务站站长闵松山向记者介绍道。
        激活农村“沉睡的资本”更重要的是实现土地与金融的有效“嫁接”。农村土地承包经营权抵押贷款就是这样一种“嫁接”下的新型信贷产品。而金湖县用《农村土地经营权流转证书》作为抵押就能向银行办理贷款的新型信贷产品,在全市乃至全省全国都是一个“破冰”之举。金湖农村商业银行授信部经理汤者军说,金湖县农商行按照《农村土地承包经营权抵押贷款推进工作方案》的安排和县人行的指导要求,及时推出了“金土地”农村土地经营权抵押贷款信贷项目,制定了相应的制度和操作流程。下一步将加大贷款宣传,争取经营权抵押贷款扩量增面,实现各镇、村全覆盖,力争将这个品牌做大、做优、做强。
        根据中央一号文件精神,金湖县在去年农村土地经营权“三方协议”抵押贷款新模式的基础上,出台了《金湖县农村土地承包经营权抵押贷款管理办法(试行)》,县财政专门安排200万元风险补偿基金为农村土地经营权抵押贷款提供风险保障,通过县农村产权交易平台,在全省率先颁发金湖县农村土地经营权流转证书和农村土地经营权他项权利证书,共为37名新型农业经营主体从农商行抵押贷款1234万元。
        走进盱眙县维桥乡永盛果蔬种植基地,西瓜、哈密瓜带着网兜吊着长,辣椒是普通菜椒个头的三四倍。说到永盛果蔬种植基地的发展成绩,基地负责人陈春霞告诉记者,多亏了维桥三农服务协会的帮助。原来,为引进新品种,永盛果蔬种植基地急需周转资金,维桥三农服务协会得知后,为其担保贷款20万元,解其燃眉之急。
        盱眙县维桥乡将农村金融改革创新工作放在更加突出的位置,逐步建成农村支农、务农、富农金融服务新平台。2015年1月,维桥乡成立全市首家乡镇金融三农服务协会,主要服务对象为家庭农场主、种植、养殖大户、三产经营户、小微企业主,以及因病、因灾返贫需创业的农户,以土地流转收入和土地承包经营权证作为担保,为其放贷。经三农服务协会担保的客户,利率比银行同类农户贷款低,且协会担保手续简单快捷,一天内即可完成从申请到放贷。
        近年来,我市加快土地投融资体制改革步伐,依托产权交易市场,探索创新农村金融服务,通过土地、房屋抵押发挥农村现有大宗财产的融资功能,将沉淀在农村土地、房屋上的权能激发出来,为破解农民融资抵押难、担保难开辟了新路径。