农机保三夏之建湖篇

　　今年上半年，建湖县在推进夏季秸秆机械化还田和机插秧工作中，坚持问题导向，创新工作举措，落实推进责任，加大绩效考核奖惩力度，采用挂图作战的办法，着力破解稻麦种植面积核准难、秸秆还田和机插秧面积考核难、工作责任落实难、作业补助及时兑付难等“四大难题”。 

　　一是着力破解稻麦种植面积核准难。建湖县农委联系国土部门制作分村土地利用现状图，对全县225个村居稻麦生产现状，按图索骥，核准后，全县三麦种植面积为73.46万亩，比各镇上报面积减少3.66万亩。

　　二是着力破解秸秆还田和机插秧面积考核难。今年，建湖县政府明确秸秆机械化还田和机插秧实行整村整组规模化推进的政策，由各镇农业中心根据土地利用现状图将村（居）按照合并后的新村民小组划分为单元考核区域，对每一单元考核区域进行统一编号，实行挂图作战。通过GPS和拍照取证，全县共核消72个单元中4.01万亩错报补助的秸秆还田面积，极大地减轻了考核的工作量，也有力地调动了整体规模推进村秸秆还田的积极性。

　　三是着力破解秸秆还田和机插秧责任落实难。为破解这一难题，建湖县的做法是：建立健全秸秆机械化还田和机插秧考核工作“县、镇、村、组”四级责任体系。今年，分别明确了镇村组自查自检考核责任人1170人，技术指导服务和质量监管987人，单元区域责任人2268人，把责任落实到每一个田块。 

　　四是着力破解作业补助及时兑付难。针对以往种植面积和还田面积难以核实、机手作业分散难以统计、作业收费标准不一，农民不愿签字，机手、农民和村组互争补助利益等情况。今年，县政府下发了秸秆机械化还田和机插秧实施方案及考核奖补办法，简政放权，简化手续，强化责任和绩效，重点抓好作业面积和作业质量的考核。 

　　建湖县夏季秸秆机械化还田和机插秧工作得以高效推进，夏季完成机插秧作业43万亩，机插率达76.5%，完成麦秸秆机械化还田作业69.5万亩，还田率超过90%，为全县无一着火点作出了重要贡献。