再造江苏开放新优势

　　马上就办真抓实干

　　5月5日—6日，省委、省政府召开的贯彻落实“一带一路”国家战略、大力拓展对内对外开放新空间工作会议，像一股春风，在得改革开放之先的江苏大地上激荡起新的对外开放热潮。省级机关纷纷结合实际，认真学习贯彻会议精神，准确把握“一带一路”国家战略的开放本质，努力争创全省对外开放的新优势。

　　凝聚共识多方“谋势”

　　谋定而后动。贯彻落实“一带一路”国家战略，对于省级机关、政府部门而言，首先要统一认识，准确把握“一带一路”战略的丰富内涵。

　　“‘一带一路’对构建全面对外开放新体制新格局意义重大。推动长江经济带发展，是党中央国务院审时度势作出的重大战略决策。我省实施多年的沿海开发战略，与两大战略密切相关。”省发改委主任陈震宁说，要加强战略统筹，更好发挥综合效应。

　　作为全省贯彻“一带一路”战略规划的行动总纲，省发改委参与编制了《实施方案》。陈震宁表示，实施“一带一路”战略，将结合“十三五”规划编制，以若干重大课题为抓手，理思路、找答案。包括依托沿江沿海沿东陇海线重要节点城市和开放载体，着力构建陆海统筹、东西互济的全方位对外开放新格局；发挥我省沿江港口特色优势，建设高水平江海联动港区和南京区域航运物流中心等等。将把调研成果转化为务实的工作意见或政策建议。

　　大会结束后，省商务厅厅长马明龙及时召集相关处室人员会议，把学习领会会议精神和回应解决相关企业到“一带一路”沿线国家投资兴业的诉求结合起来。马明龙说，商务部门作为对外开放工作职能部门，在落实“一带一路”战略中将牢牢把握开放本质，紧扣“交汇点”的明确定位，深化对内对外开放；牢牢把握重大机遇，着力破解“引进来与走出去不平衡、区域发展不平衡、货物贸易与服务贸易不平衡、进口与出口不平衡”的结构难题，增创全省开放型经济新优势；牢牢把握工作重点，突出深化国际产能合作，加快境外经贸合作园区建设，积极培育贸易新增长点，充分发挥重要节点和平台作用。

　　经济社会发展，交通运输业是基础。省交通运输厅厅长游庆仲说，此次会议为未来江苏交通运输发展指明了方向，要加快构建现代综合交通运输体系、在更大范围推进交通运输互联互通。策应“一带一路”战略，未来我省交通基础设施建设将围绕“带、路、廊、桥”，突出“通道、网络、枢纽、体系”四个重点，着重加快铁路、内河航道和过江通道建设，加强陇海、沿江东西向和跨江南北向联系，加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系。

　　完善友城布局，加强人文领域交流交往，是我省实施“一带一路”的重要方面。省外办主任费少云说，江苏与“一带一路”沿线国家，特别是亚洲国家，历史上就往来密切。抓住这一有利条件，加强人文交流，广泛开展具有地域特色的文化交流活动，增进民间特别是青少年之间的友好交往是今后全省外办系统的重点。将围绕国家总体规划和全省参与“一带一路”建设实施方案，确定重点交流国家、重点交流省州及城市，力争用5到10年的时间，基本实现重点交流国家友城全覆盖，初步形成东盟、南亚和中东欧3个友城群。

　　互联互通、通关便利先行

　　加速落地“一带一路”，互联互通必须先行领跑。

　　我省探索推进综合交通运输体系建设领先全国，促进“一带一路”基础设施互联互通，有定位也有担当。在游庆仲看来，关键是加快构建“面向国际、承东启西、辐射南北、便捷高效”的现代综合交通运输体系。下一步，将着力完善与亚太、欧洲联系的海陆联运网络和国际航空运输网络，初步形成海陆空多种方式互联互通的综合交通运输体系。抓住快速铁路网全面铺开的机遇，推动新亚欧大陆桥铁路通道全线客货分线、高铁通行，推进江苏境内长三角高等级航道网规划内项目建设，加快重要干线公路通道扩容和过江通道建设，密切“一带一路”与长江经济带间的联系。以区域性航运物流中心和主要港口为节点，一手抓基础设施建设，一手抓集疏运服务功能强化，更好发挥“黄金水道”的“黄金价值”。

　　发展境内境外经贸产业投资合作，是实施国家战略的重要着力点。截至2014年底，“一带一路”沿线国家在我省累计实际投资额占全国比重约三分之一。去年我省与“一带一路”沿线国家进出口贸易额约占全国的十分之一，我省企业投资的柬埔寨西港特区成为国家境外经贸合作园区的样板工程。

　　作为与“一带一路”国家开展经贸合作的口岸执法与服务部门，海关、检验检疫同样使命在肩。

　　南京海关表示，采取“点、线、面”组合策略，主动参与我省构建陆海统筹、东西互济、面向全球的开放新格局。做强“点”的功能，支持连云港“一带一路”交汇点建设，争取赋予中哈(连云港)物流合作基地保税仓储、国际物流配送、转口贸易等政策，支持徐州国际货运分拨物流中心建设，助力南通打造“长江下游国际江海联运港区”。促进“线”的延伸，以通关一体化带动贸易便利化，画好资源要素流动的“延长线”，为东西双向开放打开战略通道。加快“面”的创新，全面启动10大类48项改革，加大培育扶持新业态，打造融入国家战略的有力引擎。

　　省检验检疫局局长王伟表示，聚焦重点区域，创新通关模式，全面参与“三互”大通关建设，深化大陆桥合作机制。比如，推动国家东中西区域合作示范区和中哈物流基地建设方面，支持上合组织国际物流园建设，推动哈萨克斯坦粮食过境中转专用通道设施、一体化冷链查验平台和冷库建设，对进入基地的集装箱，实施“零等待分流”。

　　人文交流增强“粘度”

　　江苏是古代海上丝绸之路的重要起点。从连云港和苏州向西，两条路连接了江苏与东亚等地区。传承历史友谊，如今江苏各市与“一带一路”沿线国家省市的交流往来频密。

　　在省和市级层面，江苏省和各个市与沿线国家建立了37对各级友好城市，结成47对友好交流城市。比如，郑和到过的马六甲与南京结为友好城市，扬州市与仰光市，无锡市与西哈努克市等。友城建设，可以成为促进我省与“一带一路”沿线国家人文领域交往重要基础。省外办表示，以友好城市为节点，推动经济、文化、教育的交流与合作，可以取得务实和高效的成果。

　　3月19日，“一带一路”建设交流会在苏州举办。围绕“一带一路”建设与亚洲发展前景，13国驻沪总领事及官员与37位江苏企业家和60多位省、市、县外办负责人对话交流，寻找利益共同体的最佳融合点。

　　未来，对“一带一路”研讨、宣传的平台体系，“一带一路”历史文化遗产的挖掘，都是省外办工作的重要内容。如今人文交流合作，将举办富有“文化内涵、江苏特质、国际元素”的系列活动，以多交朋友、多结善缘为目标，积极开展与沿线国家地方政府、经贸机构等重点群体的合作，密切与相关国家对华友好团体联系，支持各界人士来访交流，不断拓展人脉，系紧感情纽带，给“一带一路”战略注入强力粘合剂。

　　本报记者 张会清 宋晓华 吕妍 邵生余

原标题: 再造江苏开放新优势