“六一”前这一幕令人深思： “残托”为何频遭驱赶
南京宁馨阳光家园组织残疾学员做手工发夹。资料图片
5月31日，江苏卫视邀请两位演艺界明星来到南京宁馨阳光家园，做一期关注大龄自闭症孩子的公益活动。上午10点半，当孩子们正在机构二楼平台上参加活动时，竟遭到后面一栋居民楼住户的斥责和驱赶。欢庆“六一”儿童节之际，这一幕在南京心智障碍家长群里激起强烈反响。
许多家长痛心于这种“赤裸裸的歧视”，不少托养机构负责人也倾诉了他们常年无奈搬家的遭遇。宁馨家园负责人廉杰告诉记者，这次事件，仅仅显露了残疾人托养机构所面临巨大困境的“冰山一角”。
宁馨家园是一所大龄心智障碍残疾人庇护托养机构，于2013年由南京市残联创立，曾被列入南京市政府年度十大重点民生工程项目之一。残联投资建设、社会组织运营、庇护性劳动和辅助性就业，这一模式受到相关家长欢迎，累计已有308名残疾人获得机构托养服务，目前还有67名16-35周岁的心智障碍学员正在接受托养庇护。机构创新开设了一条庇护性生产线，让残疾人可以通过简单劳动，获得走出家门、融入社会的机会。机构每月所发几十元到几百元不等的劳动报酬，让家长们感到满足，仿佛看到了未来的希望。但机构运营4年来，一直遭到周围居民的反对。
“我们理解居民怕什么。其实每个孩子在进来之前都经过评估，没有社会危害性的才可以托养。”廉杰无奈地说，当时选址也作了充分考虑，在张府园地铁站口，交通便利，方便残疾人出行。机构正面临街，背面是建邺路住宅老小区，基本不影响居民们的正常生活。由于没有院子，学员们活动都在背面的二楼平台上，和小区居民楼相邻。这栋楼的住户另有一个朝北的平台，可仍坚决反对与学员们共用这个二楼大平台。机构通常将孩子们的活动安排在上午10点-11点、下午3点-4点，尽量不打扰大家休息，但居民们还是有意见，经常扔垃圾、洒烟灰在平台上，甚至不让开门开窗，不时报警投诉。“学员们长期不活动也不行，好多人都有肥胖倾向。这次电视台请明星来做公益活动，同样的对峙又上演了，学员们都吓得不敢出来。除了投诉我们扰民，居民还认为机构的存在影响了他们的房价。”
16岁的程小雨(化名)是宁馨家园的一名学员，自从来到机构有了很大改变，能自己坐地铁、打扫卫生、学做咖啡。他妈妈激动地说：“孩子从培智学校毕业后无处可去，宁馨就像孩子的家和工作单位，是唯一可以生存发展的地方。一家人为这个孩子不知道掉了多少泪水，已经有点麻木了，但这次的事还是深深伤了我们的心。我们不奢望特别照顾，只盼能平等、共享，残健共融不能只是一句口号。”
事实上，宁馨家园的窘况，并不是个例。国内大多数残疾人庇护托养机构都面临选址困境。像南京明心自闭症康复中心，接收0-6岁自闭症儿童康复，曾经连续搬家5次，最后搬到偏僻的樱铁村一处独栋、铁路系统废弃的幼儿园里，才算真正安定下来。
明心负责人刘强告诉记者，目前南京120多家托养机构正常运转的只有20%，其他基本处于有名无实状态。“选址最难，交通便利的地方房租贵，社区用房便宜但居民反对，偏僻的郊区家长不愿意送孩子去……我们期待城市规划中能考虑到这一环。比如香港，寸土寸金，但香港社会福利署通过购买服务，在社区里提前规划配套了残疾人庇护康复站。”
“一个城市是否成熟，一个重要标志是看所有群体能否拥有生存发展的空间。”中国城市规划学会秘书长石楠感慨。采访中，一位家长提供了这样一则案例：她把患有自闭症的儿子送到美国读正常的高中，在孩子毕业典礼上，她发现，存在智力障碍的女孩有男生排队邀舞，特殊儿童无差别进入公立学校就读，学校配备特教老师进行完全融合式教育。“我们不仅仅在资金、场地上‘缺课’，社会文明教育上也‘缺课’。”
南京大学一项《南京市智残人士生存调查评估报告》显示，目前南京在机构接受托养庇护的残疾人只有不到3000人，还有数万人被关在家中，机构托养率不到10%。“残疾孩子小的时候，有政府0-14岁抢救性康复工程，家庭寄予很大希望舍得投入，康复机构、公办培智学校体系也相对健全、补贴多。但到了大龄阶段，缺少纯财政支持的庇护托养机构，政府补贴也锐减，民营机构生存困难，孩子只能被关在家里，童年时期训练的社会功能会逐步退化，前期大量康复投入就功亏一篑了。”刘强叹息道。
宁馨家园由于是政府投资建设，场地费用已获减免，但15名社工和后勤人员的工资是一笔巨大开销。目前南京市残联每年购买服务投入30万元，其余需机构自筹。“这些家庭普遍困难，机构收费很低，自我造血功能还没开发出来，生存空间逼仄。”廉杰忧心忡忡。
“残疾人庇护托养机构的建设，应走出重硬件投入，轻扶持运营的误区。”江苏省精神残疾人及亲友协会主席杜宇建议，推动民政、残联以外其他政府部门转移职能、购买公共服务，特别是保障购买项目中的人员经费比例；建立社会组织专项发展资金，推动公募基金会的社会化改革，逐步把基金会的资金用于培育社会组织和支持社会组织开展项目上来。
编辑: 陈彤