南京明确在职公务员不得在行业协会商会兼职

　　以往关系密切的行业协会商会与行政机关，如今到了该“分手”的时候了。近日，南京出台了《关于推进南京市行业协会商会与行政机关脱钩的实施方案》(简称“方案”)。其中明确，将取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系，已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，要么退出行业协会商会，要么辞去公务员。

　　下半年50个行业协会商会开展脱钩试点

　　哪些属于脱钩的范围？根据方案，主体是市各级行政机关与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会。其他依照和参照公务员法管理的单位与其主办、主管、联系、挂靠的行业协会商会，参照本方案执行。同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从事相同性质经济活动的单位、同业人员，或同地域的经济组织；名称以“行业协会”“协会”“商会”“同业公会”“联合会”“促进会”等字样为后缀；在市、区民政部门登记为社会团体法人。

　　据悉，今年下半年将选择50个左右市级行业协会商会开展第一批脱钩试点。

　　干部退休后三年内不得到行业协会商会兼职

　　具体怎么脱钩？根据方案，首先是机构分离，取消行政机关(包括下属单位)与行业协会商会的主办、主管、联系和挂靠关系。同时要进行职能分离，厘清行政机关与行业协会商会的职能。自2018年起，取消全市性行业协会商会的财政直接拨款，在此之前，保留原有财政拨款经费渠道不变。

　　在人员管理分离方面，行政机关不得推荐、安排在职和退(离)休公务员到行业协会商会任职兼职。现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部及在职工作人员，不得在行业协会商会兼任职务。领导干部退(离)休后三年内一般不得到行业协会商会兼职，个别确属工作特殊需要兼职的，应当按照干部管理权限审批；退(离)休三年后到行业协会商会兼职，须按干部管理权限审批或备案后方可兼职。

　　对已在行业协会商会中任职、兼职的公务员，按相关规定进行一次性清理。脱钩后自愿选择去留：退出行业协会商会工作的，由所属行政机关妥善安置；本人自愿继续留在行业协会商会工作的，退出公务员管理，不再保留公务员身份。

　　推行任前公示，强化负责人过错责任追究

　　行政机关与行业协会商会脱钩，是否意味着它们将脱离政府的监管？

　　据悉，南京将完善综合监管体制，制定行业协会商会综合监管办法，探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。同时，实施法定代表人述职、主要负责人任职前公示和过错责任追究制度。(鹿伟）