我省深化公共法律服务均等化改革试点工作

8月29日至30日，省司法厅、苏州市委市政府联合在太仓市召开全省深化公共法律服务均等化改革试点工作会议。省司法厅党委书记、厅长柳玉祥，苏州市副市长李京生等出席并讲话，省司法厅党委委员、副厅长王君悦主持会议。

柳玉祥指出，太仓市作为我省乃至全国最早开展公共法律服务体系建设的地区，在推进均等化方面先行先试，创造了很多好经验、好做法。注重载体建设。以“光辉工程”为统揽，建成全国首家市镇两级公共法律服务中心，形成“四纵三横”的服务网络，打造了有特色、有影响的区域性公共法律服务品牌。注重“政社互动”。践行“政社互动”理念，培育发展了170多个社会组织，社区、社会组织、社工“三社联动”的做法受到国家相关部委的充分肯定。注重城乡一体服务。通过“一镇一律所”挂钩共建、百名律师下基层、司法“光辉日”等活动，促进法律服务资源下沉至镇村一线。探索推进“互联网+公共法律服务”模式，开通了掌上法律服务平台，让城乡居民都能同等享有优质服务。注重制度保障。率先出台公共法律服务均等化规划，出台社会组织参与司法行政工作创新创业实施办法等制度规范，为体系建设提供了保障。

柳玉祥强调，司法部明确要求把公共法律服务体系建设作为司法行政工作的总抓手，全省司法行政机关要学习借鉴太仓做法，紧扣“率先推进公共法律服务均等化”目标，以群众需求为导向，不断扩大公共法律服务供给，推动法治建设成果为人民群众共享。紧紧围绕“一条主干”“四张网”总路径，进一步加快公共法律服务体系化、集约化发展步伐，以体系建设的新成效不断增强群众的法治获得感。在调解网络上，从医患、交通等领域加快向物业、环保、消费等领域拓展，构建多元调解的常态化机制，扩大对矛盾纠纷多发易发领域的有效覆盖。在普法网络上，重点抓好“谁执法谁普法”责任落实，加快任务分解、制定本级清单，推动执法过程成为最生动的普法实践。在公益法律服务网络上，重点提高对困难群体的精准法律帮扶，探索推行“家庭法律顾问”这一做法，进一步排摸辖区内农民工、低收入群体、老年人、残障群体所在的家庭，由村（社区）法律顾问等法律服务人员签约担任家庭法律顾问，为困难群体提供及时有效法律帮助。在特殊人群帮扶网络上，加快过渡性安置基地建设，加大对社区服刑人员、刑释人员的安置力度。

柳玉祥要求，各地、各部门从服务力量、服务手段、服务监管三方面入手，全面提升服务质效。在服务力量上，加大律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等专业法律服务队伍建设，推动资源下沉，多层次、多领域、多渠道开展公共法律服务。充分发挥社会组织贴近基层、服务群众的优势，扩大其参与公共法律服务的渠道，形成政府主导、社会参与、全民共建共享的服务供给格局。在服务手段上，利用现代信息网络和大数据技术，特别要用好微信这一平台，在村（社区）层面全面建立、有效运行面向广大群众的“法润民生群”，实现村（社区）法律顾问、专职人民调解员等基层服务力量的集中供给，实现公共法律服务与群众的“零距离”。在服务监管上，深化“一县（市、区）一活动载体、一服务品牌”创建，健全评估、监督、问责体系，尤其要适应“购买服务”的要求，建立项目立项、准入资质、合同管理、绩效评估于一体的管理机制，以考核的刚性要求倒逼质量的提升。

会议期间，与会代表实地参观了太仓市、镇两级公共法律服务中心，观看了专题片，城厢、璜泾等镇分别作交流发言。各设区市司法局分管局长还就进一步加快推进均等化改革，全面提升公共法律服务体系建设水平等进行了座谈研讨。