2016：全面推进税收便利化
便利化让纳税人尽享“惠民大餐”
“原来办即征即退手续，环节多、跑的次数也多，现在手续简化，报送的资料减少，退税快，方便多了！”山西省介休市绵山建筑有限公司加气混凝土厂财务负责人朱敏对近年来办税的变化颇有感慨。
“便民办税春风行动”开始于2014年，并在全国范围内推开。2016年，“便民办税春风行动”向着便利化的方向大步前进。《深化国税、地税征管体制改革方案》将办税便利化确定为重要改革任务之一，96项具体改革措施中直接涉及便民办税的就有30多项。“便民办税春风行动”作为落实《深化国税、地税征管体制改革方案》的具体举措，列出了办税便利化的改革清单，让纳税人办税变得更简单。
这份长长的便利化改革清单从解决纳税人办税 “难点”“痛点”“堵点”出发，推出提高办税效率、便利发票领用、规范进户执法、围绕拓宽信息查询、实现信息共享等10类31项硬举措，为纳税人烹饪出丰盛的“惠民大餐”：全面推行7大类53个办税事项的同城通办，纳税人可以到同城范围内任何税务机关去办税，打通空间和区域限制，让纳税人少跑腿；先后实施国地税合作规范2.0版和3.0版，从服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合与其他合作事项4个方面推出51项合作措施，着力解决“办税两头跑、执法两家查、资料两家报”等问题，让纳税人办税更顺心；进一步简并纳税人申报缴税次数，实行小规模纳税人增值税按季申报；推行办税双向预约，纳税人通过移动平台、网络等方式向办税服务厅预约办理涉税事项，税务机关主动预约纳税人实行错峰办税；加快推行办税无纸化、免填单；为纳税人提供依申请事项办理进度网上查询等，长流水、不断线、打连发、呈递进，持续释放改革红利。
纳税服务保障改革落地
创新纳税服务体系既是深化税收征管体制改革的重要内容，又是改革落地的“推进器”和“护航员”。国家税务总局狠抓落实，细排改革任务计划，逐项细化具体措施，明确每一项改革的路线图、时间表，确保各项改革任务精准对接。截至目前，各地已完成全面推行同城通办、实行“二维码”一次性告知制度、实行审批事项“一窗受理、内部流转、限时办结、窗口出件”、推进国税地税办税服务厅合作共建、创新自贸区发展服务措施、完善纳税服务投诉管理办法、建立服务质量定期评价反馈制度、推行办税事项省内通办和办税无纸化免填单等17项纳税服务改革任务，为征管体制改革目标的实现奠定了坚实基础。
全面推开营改增试点是深化财税体制改革的重头戏，更是税务部门2016年的“大考”。此次改革，纳税人数量多于以往、准备时间紧于以往、工作难度大于以往。国家税务总局持续跟进纳税服务，在开好票、报好税、分析好、改进好的每一场阶段性工作中，坚持问题导向，在关键时间节点先后4次推出共计80条有针对性的纳税服务措施，打通一个又一个改革推进中的阻碍。
全面推进营改增试点后，很多纳税人都是首次办理增值税业务，业务流程不熟悉。各地税务部门制作指向明确、简洁易懂的一次性业务办理规范、操作流程示意图，在显著位置公示，同时增配导税力量，有效指引纳税人办税，主动回应纳税人关切，落实兜底责任，在全国1万多个办税服务厅真正做到纳税人的“问题有人答、事项有人办、疑难有人解”。
“互联网+税务”改变办税体验
2016年以来，税务总局深入推进“互联网+税务”行动计划，为纳税服务插上信息化翅膀，激活创新基因，一座座智慧税务大楼拔地而起，一条条办税高速网路四通八达，“互联网+税务”深刻改变着征纳双方的办税体验。
——办税电子化，涉税业务一“网”打尽。2016年以来，国家税务总局持续推进建设融合国税、地税业务，标识统一、流程统一、操作统一的电子税务局，充分挖掘互联网技术的便捷性，将传统的办税流程搬到了网上，指尖轻点，足不出户即可办理有关涉税事宜，大大降低了往返奔走于办税服务厅的时间成本和财务成本，也大大减轻了办税服务厅的压力，为纳税人节省出更多的服务资源。各级税务机关也纷纷共建电子税务局、推行发票掌上开具、免费提供申报软件，让纳税人多走网路、少跑马路。
——热线“全能”化，全方位服务纳税人。2016年以来，12366纳税服务热线依托信息技术持续优化升级，已由单一的“听得见的纳税服务”提升为“能问、能查、能看、能听、能约、能办”的综合办税平台。综合办税平台能够多渠道采集纳税人动态数据，从而更全面地分析纳税人的需求。
——税收大数据，为服务经济发展支招。税收大数据规模大、质量精、时效强、价值高，能够准确反映国民经济现状，预测未来发展走向，及时反馈政策效应和行业发展等。税务部门充分发挥税收大数据优势，加强数据增值应用，不断提升纳税服务水平。
办税协同化打造服务大舞台
部门协同“入法”更好服务纳税人。近年来，各地制定实施地方税收保障法规速度明显加快，对各部门综合治税、协税护税以及提供各类涉税信息的职责作出规定并加以刚性约束，力求改变过去部门间职责不清、配合不力等问题，最大限度方便纳税人。截至目前，山东、青岛、海南和江西4省、市人大常委会相继审议通过并公布实施了地方税收保障条例。河北、辽宁、江苏等14个省（区、市）人民政府已制定并实施地方税收保障办法。
联合激励惩戒让纳税信用更有“含金量”。2016年，国家税务总局持续扎实推进税收信用体系建设，完善纳税信用评价制度，对纳税人实施分类分级管理，不断深化“银税互动”，将纳税人的纳税信用与贷款信用相结合，为纳税守信企业提供必要的贷款支持。截至目前，全国商业银行通过“银税互动”活动，共对9万多户守信小微企业发放贷款近18万笔，贷款金额达2000亿元以上。
跨部门信息共享凝聚服务合力。跨部门信息共享打破了以往部门间的信息壁垒，实现信息资源的自由流通，大大节省了纳税人办理各种手续的成本，“三证合一”“五证合一”商事制度改革和个体工商户“两证整合”就是跨部门信息共享的成功范例。2016年以来，税务部门进一步扩大“五证合一”成果，优化了企业的市场准入流程，减少了重复性审查，降低了设立企业的制度性成本，激发了市场活力。12月1日开始实施的个体工商户“两证整合”改革实施后，实现了公民只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料即可办理个体工商户工商及税务登记，建立了程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式。