"全面两孩"政策放开 江苏医疗教育配套在扩容
民间热传了多时的“全面两孩”消息终于在五中全会上尘埃落定。昨天，中共全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。该消息传出后，迅速成了全社会关注的焦点。江苏专家告诉记者，全面两孩，可以减缓老龄化速度。
政策已放开，你生吗？
调查：“全面二孩”意愿不高
政策放开了，你生还是不生？昨天晚上，新浪也发起“你会选择生二孩吗”的调查，截至晚10点，已有近6.3万人参与调查。其中37.6%的人选择了“不会”，还有32.4%的人选择了“会”，剩下的人则表示看情况（见右图）。
出生于1979年的王女士，8年前生了一个儿子，现在在南京上小学二年级。“去年单独二孩放开时，我就跟老公商量想再添一个给儿子作伴，以后也能相互扶持。但是想想现在养一个儿子就够折腾的了。”她说，每天早上自己都要早起准备早餐，一个星期还要不重样。晚上儿子放学回来，还要陪他写作业，特殊的学科，还要学做手工、做小点心。“我自己还要上班，现在已经吃不消了。再生一个，孩子也没人带。”她表示，双方父母都已经60多岁了，这个年龄老人带小孩子，精力也够不上。“家里突然多了一口人，房间、奶粉钱、上学的钱都要准备。想想就不敢生。”
因为父母年迈、经济原因不敢生，同时，还有很多人生不了。现在年轻夫妻都存在生育问题，70后妈妈最年轻的也36岁了，怀上了就是高龄产妇，存在很大的风险。
其实，不仅是70后，随着现在社会晚婚晚育的越来越多，年轻人想生二孩，身体条件也不一定够得上。据民政局的数据，上半年，南京人平均初婚年龄已经达到30.2岁，其中男性30.1岁，女性30.2岁。想想30岁结婚，最快也要31岁才能生第一个孩子。等孩子稍微大点，考虑生二孩，转眼又三十五六岁了，成为高龄产妇了。
卫计委
有利于减缓老龄化，下面将完善相关法律
国家卫生计生委主任李斌认为，实施全面两孩，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济持续健康发展，实现全面建成小康社会的目标。
李斌表示，下一步要修改完善相关法律法规，做好政策衔接。要加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。要帮助有特殊困难的计划生育家庭，要便民、利民，做好服务工作，把这件惠民生、利长远、合民心、顺民意的好事办好。
专家
可能加剧社会压力，需要更多政策来引导
最新一次人口普查结果显示，中国生育率已降至1.18的低水平，远低于欧美发达国家和东亚邻国。江苏情况如何呢？
南京师范大学社会发展学院教授、人口研究所所长黄润龙接受现代快报记者采访时认为，从双独二孩到单独两孩，再到全面两孩，生育政策的不断调整，将提高生育率。现在江苏老龄化比例仅次于上海和北京。据统计，两代老年人家庭占比增加，全省共有80岁以上高龄老年人241.89万人，占老年人口的15.31%。其中大多数是两代老年人家庭，低龄老人肩负照顾高龄父母和第三代的重任，中青年人要照顾两代老人和自己的子女。普遍两孩，可以减缓老龄化速度。
但为什么大家又犹豫？黄润龙认为，职场竞争激烈“不敢生”、生育观念业已形成“不愿生”、生活成本的压力大“生不起”，都是降低生育意愿的原因。
现代快报记者从江苏省卫生计生委了解到，自去年3月江苏省实施“单独两孩”后，截至今年3月底，全省共受理符合单独两孩政策再生育申请52258例，比预期一年将多出生10万-15万“二孩”相差甚远。再看南京，一年多来，近1.4万对单独夫妻申请生二孩，但目前实际生育的只有2400人。
黄润龙表示，政策全面放开，可能会加剧社会压力，因此需要很多的政策来鼓励和引导，比如，单独两孩政策放开后，很多优惠政策没有跟上，比如晚育假，妈妈生了二宝少了一个月的假期和生育津贴；还有二孩的医疗费用，有的单位是降低报销比例甚至不予以报销。
