全能网格长网格服务全能化

　　——苏州相城区实行社会管理服务网格化印象

　　□本报记者陈广娟

　　“社区干部‘看得见的管不了’，部门干部‘管得了的看不见’，是基层开展社会管理服务工作面临的最大问题和困惑。全能网格长解决了这个难题，”苏州市相城区委常委、政法委书记高玉宇一见到记者就拉开话匣子，“让群众在社区真正感受到社会的关爱，让干部进社区服务群众无缝隙。”

　　苏州经济社会发达，流动人口众多，社会管理服务任务繁重。面对动辄超过万人的基层村(社区)，传统社会管理难以担此重任。相城区从2014年开始在社会管理服务网格化的基础上，推出网格服务全能化的工作理念，有效提升社会管理服务质效。

　　织就一张社会管理服务全能网

　　近期，北桥街道盛北社区党支部副书记、居委会主任张于兰收到社区居民陆妙兴老人送来的一封感谢信，表扬三级网格长姚建中工作细致、责任心强。

　　今年80岁的陆妙兴，家住盛北花园东区26幢402室，是“老上海人”，2014年8月从上海来盛北住。因独自居住，生活上遇到很多麻烦：房子多年不住，水管生锈漏水、马桶抽水不好使、电灯不亮……三级网格长姚建中在日常巡查中发现这一情况，立即联系社区物业的水电工师傅上门服务；看到陆妙兴老人独自做饭不方便，姚建中又帮他办好了“乐寿苑”居家养老服务中心手续，能够享受老年人日间照料服务——将一日三餐饭菜送到家中。

　　不久前，老陆出门忘带钥匙回不了家了。他通过便民连心卡拨通了姚建中的电话，姚建中一面安慰他，一面联系开锁师傅，开了门后，还嘱咐老陆将钥匙放在家里门口显眼位置，防止出门忘带钥匙。

　　“我来盛北社区(虽然)不到3个月，但已经深深感受到这个社区在为民办实事，帮我解决了很多实实在在的困难”，这不仅仅是陆妙兴老人的感受，也是居住在北桥街道最大动迁安置小区——盛北社区9500多居民的感觉。

　　“这就是我们全能网格长构建的社会管理服务大网格带来的变化，”相城区阳澄湖镇综治办主任包建华指着墙上的社会管理网格化工作图为记者解开群众点赞的秘密。

　　按照相城区统一部署，阳澄湖以镇为单位建立一级网格，由镇长担任一级网格长；以村(社区)及工业产业园、农业示范园为单位建立14个二级网格，由村(社区)党组织书记担任二级网格长；在村(社区)下面又划分54个三级网格，由村(社区)“两委”班子骨干成员担任三级网格长，并将公安、综治、民政、城管、信访、司法、市场监管、卫计、安监等部门条线网格，全部融入到这个网格，真正实现了群众有所呼，网格长有所应。

　　建立违法违纪全管的执法队伍

　　金雪锋是盛南社区副主任，也是一名三级网格长。他在网格日常巡查中，发现12栋楼下堆着很多建筑材料，特别是几大块木质隔板，引起了他的注意。通过走访调查发现，10楼一户安置房已被二房东租下，正在改造成群租房。他立即在相城区“社情民意在线”平台上报送了这条信息。街道根据信息，及时组织公安、联防、城管、物业及社区工作人员上门开展联合执法，将二房东逮个正着。由于行动介入早，不仅避免了一起不法群租的发生，还避免了二房东经济损失的扩大。

　　社区是发现违法违纪问题的第一现场，可是处理起来，不是没有执法权力，就是没有执法队伍和力量，给百姓留下“老实挨欺负，能闹得便宜”的错误印象。要想让全能网格长实现全能，敢于直面违法违纪问题是第一步，能够处理才是关键。为了突破这个难题，该区整合了镇级综治、公安、司法、交警、城管等执法力量，安监、环保、民政、工商等民生服务部门，团委、工会、妇联、计生等群团组织参与到执法工作之中。目前，由街道、部门下沉人员组成的有资质的“执法队伍”活跃执法一线，成为基层开展自治的强有力帮手。

　　北桥街道漕湖村党工委副书记顾德伟对此深有体会。他在开展日常网格巡查工作过程中发现一处违章搭建，地处漕湖村和北渔社区交界处。按照传统的做法，因不分管拆违条线，他得先协调村里拆违工作分管领导，再报告街道城管、建管等部门，费时费力，效果不佳。他在街道信息平台发了条问题的信息后，第二天街道城管中队作为主办单位，就主动联系了他，还积极协调北渔社区和建管所、派出所等职能部门，一同现场执法，很快就把问题解决了。

　　科学考评将群众满意放在第一

　　“对网格工作很满意，对我们的网格长吴丽琴主任更是满意”，阳澄湖镇湘苑小区居民沈平在群众评议卡“满意”上打了个勾。

　　前不久，她向网格长吴丽琴反映楼下餐饮店油烟扰民一事，经过社区主任吴丽琴协调终于让这个老大难有了转机：餐饮店加装了油烟净化设备，彻底解决了这一难题。

　　在网格化服务管理工作中，该区建立双向考评机制，保证全能网格长职能到位。他们在社区建立起服务联系卡和群众评议卡的“双卡”制度，让群众参与三级网格长工作的评议，并作为网格长个人年终目标考核的重要内容。让三级网格长评议上级网格员工作绩效，形成一种责任倒逼的新机制，有效推进了全能网格长和网格化工作的展开。

　　“在去年底北桥街道组织的互评会上，工商分局被基层扣分较多，分局长很是不服气，当面向社区提出质疑，”相城区委政法委综治科长曹洋介绍说，“社区拿出工商分局网格人员下沉不到位，对反映的无证无照问题处理不及时等书面记录，既有情况反映，也有详细记录佐证，指出了扣分的合理性，扫清了全能网格长工作中可能出现的‘肠梗阻’。”

原标题: