贯彻落实全省市县水利局长会议精神系列报道（十三）
2月11日召开的无锡市水利工作暨“河长制”工作会议上，无锡市政府刘霞副市长明确，做好今年全市水利工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对水利工作提出的新时期治水思路，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，一手抓改革创新，一手抓依法治水，高质量确保全市防汛安全和太湖安全度夏，力争水利现代化、水生态文明建设、水资源管理三项国家和省级试点工作走在全省、全国前列，让人民群众对水利现代化建设成果更加满意。会议要求，今年无锡市水利工作将着力在五个方面下更大功夫。
在全面深化水利改革发展上下更大功夫。 按照中央和省关于深化水利改革的决策部署，结合省水利现代化考核和全市实际，明确今年全市深化水利改革发展重点，着力构建创新引领、法治保障的水利管理体制机制。加快水行政管理职能转变，深化行政审批制度改革，编制《行政指导标准化服务指南》，合理划分水利事权；完善市、市（县）区、镇（街道）三级水利行政管理体系，进一步明确三城区水利管理部门及其职能，加强市（县）区基层水利行政管理能力建设。加快河湖管理体制改革，强化湖泊管理与规划，编制《环滆湖退田还湖规划》，完善河道管理“河长制”，出台新的“河长制”管理办法，开展新一轮清河行动，健全河湖管理体制机制。加强水利工程建设和管理体制改革，在全市有效开展省级小型水利工程管理体制改革试点（示范）县建设，积极完善小型农田水利工程维护管理运行机制。完善农田水利建设机制，探索完善基层水利服务体系，加大镇（街道）水利站改革力度，力争达到90%以上的水利站理顺管理体制、60%的水利站经费市（县）、区级财政保障的目标。坚持两手发力，用足用好国家、省级支持政策，探索建立政府引导、地方为主、市场运作、社会参与的多元化水利工程建设筹资机制，继续推进水权交易和水价改革，促进节约用水和产业结构调整。
在深入推进水利法治建设上下更大功夫。 按照省、市法治建设总体要求，全面推进水利法治建设，为全市水利改革发展提供强有力的法治保障。推进落实最严格的水资源管理制度。加强贯彻实施《中华人民共和国水法》和《江苏省水资源管理条例》，按照《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求，确定“三条红线”，实施“四项制度”，像严格土地管理一样严格水资源管理，做到加强水资源开发利用控制红线管理，实施用水总量控制制度，严格控制用水总量；加强用水效率控制红线管理，实施水效率控制制度，全面推进节水型社会建设；加强水功能区限制纳污红线管理，实施水功能区限制纳污制度，严格控制入河湖排污总量；实施水资源管理责任和考核制度，确保水资源管理的目标任务、制度建设和工作措施落实到位。切实加强水资源节约与保护、河湖水域岸线管理、水土保持、农田水利建设与管护、农村饮水安全、河道采砂管理等领域的水法规制度建设。建立健全突发水污染事件、水利安全生产事故、水事矛盾纠纷等应急反应机制。深入推进水利依法行政工作，建立健全水利重大决策合法性审查机制。落实水行政执法责任制，规范水行政执法行为，积极探索建立跨流域、跨区域、跨部门联合执法、共同执法、专项执法机制。
在加快推进水利基础设施建设上下更大功夫。 确保今年计划安排的新沟河延伸拓浚、九里河和伯渎港综合等32项重点水利工程顺利推进。按计划完成冬春农村水利建设任务，继续抓好江阴、宜兴、锡山和惠山４个中央小型农田水利重点县建设，以高标准农水工程助力现代农业提档升级，全市农田水利现代化水平达到90%。加大水利信息化系统建设力度，完成10个镇（街道）水利信息化系统互联互通，完善城市水利灾害预警预报体系，全市镇（街道）防汛指挥决策系统覆盖率达到50%以上。加快水网综合整治，推进太湖蓝藻水草资源化利用，制定新的河道清淤工程规划，做好河道清淤和不间断监控工作。
在着力解决影响区域水利发展的重点难点问题上下更大功夫。 对照水利现代化建设、水生态文明建设和水资源管理指标体系和相关要求，针对水功能区水质达标率总体不高、长江水源地达标建设滞后、地下水位超红线区域综合治理有待强化、“河长制”管理长效机制有待加强、水资源管理体制机制有待健全等问题和不足，通过采取强化水功能区限制纳污控制管理，加快排污口封堵进程，加大排涝骨干河道力度整治，推动各区实施镇（街道）水利站改革，推进江阴长江水源地达标建设，强化“河长制”长效管理，实施“一湖一城、一岛三带、九园百村”等16项水生态文明建设重点示范工程以及全面落实水资源管理责任与考核制度等务实举措，重点突破水利现代化、水生态文明城市建设、水资源管理面临的难点问题，全面提升水利社会管理与公共服务水平。
在科学编制水利发展“十三五”规划上下更大功夫。 全力争取如期完成“十二五”水利工作各项目标任务。同时科学谋划“十三五”水利改革发展目标、重点任务、建设布局和体制机制，统筹规划一批重大项目，明确提出水资源管理保护与开发利用、河湖水生态环境等方面的建设重点，高质量落实好水利现代化、水生态文明城市建设、水资源管理各项工作，推进水治理体系和水治理能力现代化。（供稿：无锡市水利局 责编：省水利信息中心 姚吟月）