全省市县水利局长会议召开
1月16日，省水利厅在南京召开全省市县水利局长会议，深入学习贯彻十八届六中全会精神，认真落实省第十三次党代会、全省经济工作会议、农村工作会议和全国水利厅局长会议部署要求，总结2016年水利工作，分析当前面临的新形势，部署2017年水利工作任务。
石泰峰省长作出批示，对2016年水利工作给予充分肯定，并对做好今年工作提出要求。他强调：新的一年里，全省水利系统要全面落实省十三次党代会精神，牢固树立新发展理念，深入践行新时期治水方针，以推进供给侧结构改革为主线，把水利作为保障和改善民生、扩大有效需求的重要领域，集中力量加快重大水利工程、水利薄弱环节和农田水利建设，全面推行河长制，落实最严格水资源管理制度，完善水治理体制机制，坚决打好治水攻坚战，为维护经济社会发展大局、建设“强富美高”新江苏提供更加坚实的水利基础保障。
厅党组书记、厅长李亚平出席会议并讲话。他要求全省水利系统全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省第十三次党代会精神，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局，牢固树立新发展理念，自觉践行新时期治水方针，坚持稳中求进工作总基调，以转变水利发展方式、加快绿色发展为主线，以全面推行河长制、推进水生态文明建设为抓手，以完善水利基础设施网络、增加水利公共产品供给为重点，以深化改革创新、完善水治理体制机制为动力，努力构建现代化的水安全保障体系，为高水平全面建成小康社会提供更加有力的支撑。张劲松副厅长主持会议并作总结讲话。厅领导李陆玖、朱海生、叶健、郑在洲分别通报了党风廉政建设和反腐败工作、全省水利建设情况、全省水利现代化建设推进工作年度考核情况和全省深化水利改革进展情况。厅领导韩全林、汤超、张春松等出席会议。
李亚平指出，2016年是实施“十三五”规划的开局之年。全省水利系统紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局，坚定不移深化水利改革，攻坚克难推进水利建设，持之以恒创新水利管理，圆满完成全年各项工作任务，实现了“十三五”良好开局。一是防汛抗洪取得全面胜利。凭借较为完善的水利工程体系，通过科学组织、优化调度，军民联防、群防群控，夺取了防汛抗洪工作的全面胜利，全省无一人因灾死亡，无一重点水利工程失事，重要基础设施运行基本正常，实现减淹耕地210.5万亩，减少受灾人口54.6万人，减免灾效益达98.5亿元。二是全面深化改革成效显著。一批重点改革事项取得重要进展。河长制不断深化，农业水价综合改革全面启动，生态文明体制改革水流产权确权试点扎实开展，河湖工程管理范围划定制度和标准体系制定出台，投融资体制改革深入推进，法治水利纵深发展，省级水行政审批事项由12项精简整合至7项，小型水利工程管理体制改革基本完成，水资源管理、建设管理等改革有序开展。三是水利工程建设扎实推进。2016年，全省水利基本建设完成投资126亿元，占年度计划的105%，国家考核我省中央投资计划完成情况继续排在第一方阵。全省农村水利建设完成投资112亿元，超额完成省委省政府考核目标，新增有效灌溉面积62万亩、旱涝保收农田130万亩、节水灌溉面积288万亩，建成高效节水灌溉面积32.2万亩。解决211万人饮水安全问题，新一轮农村饮水安全工程提前一年完成。抓好六大片区水利帮扶，牵头实施丰县湖西片区帮扶项目79个、投资9.7亿元。四是水生态文明建设全面加快。全面落实最严格水资源管理制度，我省在国务院考核中连续第三年获得优秀，受到国务院通报表扬。深入推进节水型社会建设，《江苏省节约用水条例》颁布实施，建成省级节水型示范区6个、节水型载体205个、节水教育基地15个。强化水资源保护，省政府印发加强水功能区管理工作意见，批复水资源保护规划、新增水域水功能区划，完成集中式饮用水源地达标建设，启动23个乡镇水源地达标建设，严格入河排污口审批，全面落实应急防控各项水利措施，太湖连续九年实现“两个确保”。水生态文明城市建设试点、水利风景区、“美丽库区·幸福家园” 、水美乡村等载体建设加快。五是行业管理水平持续提升。省洪泽湖管理委员会正式运行，试点湖泊网格化管理，推行河道标准化管理，开展工程精细化管理，新创国家级水管单位1家、省级25家。加强河湖空间用途管控，强化涉河建设项目监管，严厉打击非法采砂，洪泽湖骆马湖和长江禁采成效明显。加大水行政执法力度，严格执法巡查，发现并依法制止各类水事违法行为3800多起。加强水利建设管理，水利建设质量考核全国第一，安全生产标准化建设全面启动，安监机构实现设区市全覆盖。“十三五”水利发展规划等一批重要规划获批实施，水文行业管理得到强化，智慧水利建设启动。六是管党治党责任层层落实。扎实开展“两学一做”学习教育。强化全面从严治党政治责任，建立主体责任清单，严明纪律规矩，扎实开展精神文明创建，全系统政风行风明显好转。成立水利行业党委，抓好省委巡视反馈意见整改落实，厅党组对部分厅属单位巡察。加强干部队伍建设，加大舆论引导力度，财务审计、行政管理、信访稳定、信息宣传、离退休干部、群团组织建设、对口支援等工作取得新成效。
李亚平强调，要深刻领会水利工作面临的新形势新要求。深刻领会党中央关于中国经济新方位的重大判断，正确理解以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，准确把握稳中求进的治国理政重要原则，紧紧围绕省委省政府“两聚一高”总体部署，加快构建与高水平全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。一要准确把握高水平全面建成小康社会的新定位。水利是国民经济和社会发展的重要基础，围绕高水平全面建成小康社会的目标定位，必须认真对标、展开布局，顺势而为、积极作为，力争在聚力创新上实现新突破，在聚焦富民上迈出新步伐，在追求高水平上谋求新作为，以水利改革发展的新成效为高水平全面建成小康社会提供更强有力的支撑。二要准确把握供给侧结构性改革的新要求。我省水利公共产品供给和公共服务不均衡现象仍然存在，面临着水利基础设施有效供给不足、水利公共服务水平不高等问题。推进水利方面的供给侧结构性改革任务还很重，我们要抢抓历史机遇，加大工作力度，重点在补齐水利基础设施短板上下功夫，在补好农业节水短板上下功夫，在强化管理提升水利供给水平上下功夫。三要准确把握绿色发展带来的新变化。省第十三次党代会作出生态环境是我省全面小康建设突出短板的重要判断。水是生态之基，水利是生态文明建设的重要内容。必须坚持生态优先、绿色发展，把水生态文明建设摆在重中之重的位置，以最有力的行动和举措，力争在解决突出问题上取得新突破，更好地为生态环境质量根本性好转强基固本。重点要着力强化水资源刚性约束，着力加强水环境保护和水生态修复，着力提升河湖管理效能。
李亚平指出，2017年是党的十九大召开的喜庆之年，是全面贯彻落实省第十三次党代会精神的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的关键一年，做好今年的水利工作至关重要。全省水利工作要全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实省第十三次党代会精神，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设大局，牢固树立新发展理念，自觉践行新时期治水方针，坚持稳中求进工作总基调，以转变水利发展方式为主线，以全面推行河长制、推进水生态文明建设为抓手，以完善水利基础设施网络、增加水利公共产品供给为重点，以深化改革创新、完善水治理体制机制为动力，努力构建现代化的水安全保障体系，为高水平全面建成小康社会提供更加有力的支撑。一是突出关键改革促落实，健全水治理体制机制。按照统筹推进、重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革牵引作用。力争在全国率先全面建成河长制，深入推进农业水价综合改革，抓好河湖工程管理范围划定和水流产权确权试点工作，稳步推进水行政审批制度改革，深化水利投融资体制改革，创新建设管理模式。二要扭住重大项目抓推进，完善水利基础设施网络。今年全省水利基本建设计划投资120亿元以上，建设任务仍然艰巨。各地要确保完成年度建设任务，保证工程质量和施工安全。年内开工项目要加紧前期工作，在建工程要加快进度，持之以恒加强建设管理。三要发展民生水利补短板，增强人民群众的获得感。2017年，全省农村水利建设计划投入110亿元以上，投资继续保持较高增幅。要重点加快高效节水灌溉发展，推进农田水利建设，抓好政府民生实事工程，打好水利扶贫攻坚战，加强基层水利服务体系建设。四要立足最不利情况抓防御，打赢防汛抗旱防台攻坚战。根据气象预测，今年我省气候年景总体偏差，防汛抗旱形势不容乐观。全省上下要立足防大汛、抗大旱、抢大险，科学研判，超前部署，扎实措施。做好防汛抗旱各项准备，落实防汛抗旱责任制，提升应急管理能力。当前要抓好冬春湖库蓄水保水工作，服务好节后春耕生产。完成好南水北调调水出省任务。五要实施“双控”行动强约束，提高水资源环境承载能力。围绕中央环保督察反馈意见整改及“两减六治三提升”专项行动部署，立足平衡发展需求和资源环境有限供给的矛盾，推进解决水资源水环境水生态的突出问题，实施“双控”行动，突出节水减排，提升全省水环境保护水平。六要强化管理运行提效能，保障河湖工程效益发挥。不断强化河湖工程管理模式创新，健全完善管理体系，保障河湖生态健康和水利工程综合效益持续发挥。重点是完善河湖管理体制机制，加强水生态保护，推进工程精细化管理。七要加快科技创新促发展，增添转型升级新动能。将科技创新摆在重中之重的位置，通过科技创新，提升水利供给效率和品质，提高水利基础设施建设水平和运行效率，打造精准调度、精细管理、优化配置的工程体系和管理格局，推动水利可持续发展。要重点优化科技供给，加强科技成果推广应用，深化管理机制创新，加快“智慧水利”建设。八要深化依法治水强管理，提升水利依法行政水平。树立法治思维和依法行政理念，健全水行政执法体系，提升水政监察能力。完善水利立法，推进依法行政，强化水利综合执法，扎实做好信息宣传、信访稳定、财务审计、离退休干部、群团组织、后勤保障等工作。
李亚平要求全省水利系统全面落实从严管党治党责任，进一步增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实把全面从严治党要求落实到水利工作的全过程和各领域。一要加强思想政治建设。狠抓理想信念这个“压舱石”，深化“两学一做”学习教育成果，坚定“四个自信”，筑牢共产党人的精神支柱和政治灵魂。二要落实管党治党责任。自觉担负起全面从严治党的政治责任，着力强化从严治党主体责任，推动全面从严治党向基层延伸，确保从严管党治党责任落到实处。三要严明党的纪律规矩。坚持有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，加大党内监督力度，切实强化党规党纪的刚性约束。四要狠抓行业作风建设。深入开展正风肃纪，巩固“四风”整治成果，坚决防止“四风”问题反弹，始终保持干事创业、为民务实的良好作风。五要强化日常监督管理。加强对党员干部的教育和管理监督，完善权力运行制约监督机制，切实把廉政风险防控措施落实到水利改革发展的各个环节。
张劲松在总结讲话中指出，这次会以聚焦改革创新重点，聚力绿色发展主线，对今年工作作出全面部署，学习好、领会好、贯彻好本次的会以精神，是做好今年水利工作的重要保障。他要求，全省水利系统准确领会会议精神，围绕大局找准定位、把握重点；突出重点精准发力、精准施策；咬定目标狠抓落实、确保成效。张劲松强调，当前正值岁末年初，要突出抓好五项工作：一要大力开展冬春水利建设，二要切实强化水利安全生产工厂，三要扎实做好防汛抗旱调水工作，四要严格落实廉洁自律各项规定，五要妥善做好服务群众各项工作。
会上，南京、无锡、徐州、扬州、常熟市水利（务）局作大会交流发言。会议期间还进行了分组讨论。
各设区市、县（市、区）水利（务）局主要负责同志，厅机关各处室、厅直各单位主要负责同志，南水北调江苏水源、省设计院、工勘院、太湖院、水建公司、咨询公司等有关单位的主要负责同志参加会议。（供稿：省水利信息中心 责程瀛 编：厅办公室 栾庆明）