江苏出台全国首部省级农村水利地方性法规

　　水利是农业的命脉，也是实施乡村振兴战略的命脉。日前，《江苏省农村水利条例》(简称《条例》)由江苏省十三届人大常委会审议通过，将于2月1日起正式施行。该条例是全国首部专门规范农村水利的地方性法规，它的颁布实施对提升全省农村水利治理能力和治理水平，全面推进乡村振兴将起到积极促进作用。

　　经过多年持续努力，江苏初步形成了较为完备的农村水利工程体系，但对标乡村振兴和农业农村现代化要求，农村水利的建管机制不够完善，所有者、管理者与受益者之间的权利义务不够明晰，农村河道淤积、功能衰减、生态退化等问题依然不同程度存在，规划引领、资源保障尚需强化。《条例》的出台，对化解各种矛盾、破解各类难题具有重要的现实意义。

　　《条例》明确了各级政府和水利等行业主管部门的职能职责，对规划和建设、农村河道和水生态保护、农田水利、农村供水和服务体系提出了更高要求，在投入机制、优惠政策、公众参与等方面落实了保障措施。

　　《条例》规定，县级以上地方人民政府应当加强农村水利工作，健全工作协调机制，将农村水利发展纳入国民经济和社会发展规划，加大财政投入，完善农村水利治理体系，促进农村水利事业协调可持续发展。县(市、区)人民政府应当履行本行政区域内农村水利工作主体责任，将农村水利工作纳入政府工作目标，组织协调有关部门和乡镇人民政府做好农村水利工作。乡镇人民政府应当按照规定职责做好本行政区域内农村水利工作，协调基层水利服务机构、村民委员会、农村集体经济组织、农民用水合作组织等做好农村水利相关工作。

　　省和设区的市人民政府水行政主管部门负责指导、监督本行政区域内农村水利工作，县(市、区)人民政府水行政主管部门负责本行政区域内农村水利工作。县级以上地方人民政府农业农村主管部门按照职责分工，负责本行政区域内农田水利建设有关工作。县级以上地方人民政府发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设等有关部门根据各自职责，做好农村水利的相关工作。

　　《条例》的颁布实施，为完善乡村振兴制度框架，提升农村水利治理能力提供了坚强的法制保障。为解决农村水利发展的瓶颈制约，加强水生态环境综合治理提供了有效的规范指引。为推进城乡统筹融合发展，提升农民生活质量提供了有力的制度支撑。

　　新华日报·交汇点记者 吴琼 通讯员 程瀛

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