“宽进”之后如何“严管”全国首个证照联动监管平台上线

07.01.2015  09:52

  “宽进”之后如何“严管” 宿迁探索值得借鉴

  全国首个证照联动监管平台上线

  新华报业网讯 6日,全国首个证照联动监管平台在宿迁正式上线。工商部门在发放营业执照后,将在这个平台上向相关许可证监管审批部门告知信息,便于后者跟进管理;如果5日内相关部门没有将核准或处罚决定反馈给工商部门,平台将发出警报,从而保证“发照与发证”之间不出现管理空当。

  去年9月,我省全面启动“先照后证”改革。据省工商局副局长杨卫东介绍,此项改革意义重大。“以前,公众如果要从事餐饮等特许经营活动,须先取得主管部门的行政许可证,然后才能到工商部门申办营业执照——即所谓‘先证后照’。改革后,可以先领营业执照,再办许可证,在办证的同时可进行招工、贷款等没有营业执照无法开展的工作,赢得宝贵的时间差”。

  但是,政府力推的便民改革,却让一些创业者钻了空子。省工商局对1191家应该领取营业执照和许可证的企业进行抽样调查显示,有26%的申请人在办理营业执照后,并没有到行业监管部门领取相关许可证。“领照后不去领证,直接开始经营,导致其他部门难以监管。”省工商局注册分局副局长戴海峰说。

  如何从制度层面堵住漏洞?行政审批制度改革一直领跑全省的宿迁,开始探索搭建全国首个证照联动监管平台。记者昨天在宿迁市行政服务中心看到,工商人员在企业领取营业执照后,向他们送达《行政审批(监管)事项告知书》,提示告知申请人应办理的审批(监管)事项、审批(监管)部门和联系方式;同时,登录“证照联动监管平台”,将申请人的名称、住所、经营范围、联系方式等信息输入其中,并定向发送给相关监管审批部门。

  记者注意到,联动平台设有数据归集、上传信息、日志管理、警示提示信息、查询统计、系统管理等6个栏目。按照制度要求,宿迁49个部门的监管审批事项都必须在该平台完成。相关部门在收到申请人相关信息起3个工作日内,要主动向申请人告知审批、监管事项,督促指导其办理手续,并在作出核准决定或无证经营处罚决定之日起5个工作日内以书面形式或通过平台反馈给工商部门。

  “对超过时间反馈信息的,平台系统会警告‘逾期上传’,而且还要求相关部门每天必须登录平台认领审批项目,如果当天没有登录,第二天就会在平台内发出警报。警报措施让大家都绷紧了一根弦。”宿迁市工商局局长耿静波说。

  杨卫东表示,宿迁之所以能开创“全国第一”,离不开宿迁市委市政府的大力推动与支持,尤其是市“政管办”定期对49个部门进行考核,对于逾期上传和未登录的情况给予通报批评。“今年,我们将全面推广平台建设,确保年底全省市县以上上线成功。

  (唐澄 杭春燕) 编辑: 王高峰、王瑶