江苏省财政厅荣获2011-2015全国法治宣传教育先进单位

厅长办公会研究法治财政建设

荣誉证书

　　“六五”普法期间，省财政厅以法治财政建设为抓手，创新实践“六位一体”标准化管理，扎实推进法治宣传教育工作，取得了明显成效，被中宣部、司法部授予“全国法治宣传教育先进单位”荣誉称号。 

　　一、创新实践考核指标体系标准化 

　　2010年起，江苏省财政厅在全国财政系统率先创设法治财政考核指标体系，将规范财政业务管理和财政行政行为的各项要求，细化分解为具体的考核指标，并不断优化，从200个考核点，逐步优化精简为165个、124个、88个、54个考核点，有效破解了依法行政与财政业务“两张皮”的现象。同时采取自查自评、专业评价、网上调查、动态督查、“飞行例检”以及现场考核等方式，多层次、多角度开展督查考核，强化考核结果运用，坚持“法规扣分，预算扣钱”，有效促进了法治财政建设各项要求的落实。截至目前，共有35个市县财政局被确定为法治财政标准化建设示范点，为2020年基本实现法治财政建设目标打下了良好基础。 

　　二、创新实践信息公开管理标准化 

　　针对政府信息公开涉及业务范围广、职能处室多、矛盾风险集中的特点，研究制定了《依申请公开标准化管理办法》和《政府信息公开管理办法》，并形成22个格式文本，在全省财政系统推行，并被财政部在全国财政系统推广。今年又上线了依申请公开答复工作信息系统，将相关答复流程和格式文本嵌入办公自动化，有效固化了信息公开答复行为，保证信息公开答复的依法及时做出，从源头上防范法律风险。 

　　三、创新实践规范性文件管理标准化 

　　2015年，省政府确定省财政厅为江苏省“完善规范性文件合法性审查机制”试点单位，以此为契机，省财政厅研究拟定了《财政规范性文件标准化管理规范》，对全省财政规范性文件制定及合法性审查标准实行标准化管理。2009年以来，全厅共制发规范性文件269件，经全面清理，2016年公布现行有效的规范性文件目录共214件，所有文件均通过省政府法制办备案审查，无一违法违规，从源头保障了财政管理各项工作的顺利推进。 

　　四、创新实践涉法涉诉管理标准化 

　　为积极预防和妥善化解行政争议，省财政厅积极推进财政涉法涉诉标准化管理。制定《江苏省财政涉法涉诉事务管理办法》，突出财政涉法涉诉的重点风险领域，明确涉法涉诉责任主体，规范涉法涉诉案件办理流程，进一步理顺了涉法涉诉内部管理机制。创新法律顾问工作机制，探索建立了指导律师、值班律师和驻点律师三位一体，全过程、多层次、动态式、立体化的法律顾问工作机制，充分发挥了法律顾问“顾在过程中，问在风险点”的关键作用。“六五”以来，省财政厅共办理复议、应诉案件92件，无一败诉，切实实现了案结事了，定纷止争的办理效果。 

　　五、创新实践行政审批改革标准化 

　　一是推进权力清单标准化。落实省政府“两单衔接”工作，推进省市县三级权力清单标准化、规范化建设。二是建立省级政府部门专项资金管理清单。列入2015、2016年度预算的省级专项资金分别为203项和152项，实现了每年压减1/3左右的目标。三是建立涉企收费清单制度。公布保留全省行政事业性收费项目136项，政府性基金项目24项。对小微企业实施收费基金优惠政策，涉及全省约80万户小微企业，共减负40亿元。 

　　六、创新实践法治宣传教育标准化 

　　一是放大品牌效应。充分利用“财政宣传月”这一江苏特有的法治宣传品牌，省市县乡四级联动开展普法宣传活动， “六五”以来，共开展系列送法活动近900场，召开各类座谈会200余次，发放政策宣传材料近60万份，组织广场文艺演出50余场。二是拓展宣传阵地。充分利用报纸、电视、互联网、微网络等载体，向社会广泛宣传财政法律及惠民政策。创新编写《政府预算解读》，以通俗易懂、图文并茂的方式解读政府预算和财税改革。三是提升教育实效。每年定期组织党组中心组学法，举办法治专题培训班，严格执行任职前法律考核制度，不定期开展依法行政测试，法治宣传教育在全厅全系统形成了齐抓共管、执行顺畅的良好格局。