我省组织收看全国冬春农田水利基本建设电视电话会

10月19日，全国冬春农田水利基本建设电视电话会议在北京召开。李克强总理作出重要批示，国务院副总理汪洋出席会议并讲话。国务院副秘书长江泽林主持会议，水利部部长陈雷、发展改革委副主任胡祖才、财政部副部长胡静林在主会场发言。省委常委、副省长杨岳，省政府副秘书长杨根平，省水利厅厅长李亚平，省政府有关单位负责人在江苏分会场收听收看会议。

会议指出，党中央、国务院高度重视农田水利建设。今年以来，习近平总书记多次强调深化农村改革、完善农业农村基础设施和防汛抗洪防灾救灾体系，加快补齐农田水利短板。李克强总理多次对加快重大水利工程建设、持续推进农田水利发展提出明确要求，专门就冬春农田水利基本建设工作作出重要批示。要深入学习贯彻党中央、国务院的决策部署和习近平总书记的重要指示精神，落实李克强总理的要求，攻坚克难，扎实工作，全面提升农田水利基本建设水平，努力巩固和发展农业农村好形势，为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出新的更大贡献。

会议强调，加强农田水利基本建设，直接关系农业稳定发展，是稳定宏观经济运行的重要基础；直接关系人民群众生产财产安全和身体健康，是维护社会和谐安定的重要保障；直接关系农民持续增收，是促进贫困群众脱贫致富的重要支撑。我们一定要从战略和全局高度，充分认识加强农田水利基本建设的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实把农田水利基本建设作为稳增长、调结构、惠民生的大事要事来部署，作为打赢脱贫攻坚战的重要举措来实施，把广大农民和社会各界参与农田水利基本建设的积极性保护好、引导好、发挥好，推动农田水利事业发展再上新台阶。

会议就抓好农田水利建设提出明确要求。一要补好“短板”，加快完善建设体系。按照中央决策部署，集中力量抓紧修复水毁灾损工程，着力推进重大水利工程建设，加快大中型灌排骨干工程建设与配套改造，加强农村基层防汛预报预警体系等薄弱环节建设，切实增强流域和区域防洪排涝减灾能力，确保明年群众饮水安全、春播春种和安全度汛。要特别重视补农业节水的“短板”，把加强农业节水设施建设、发展节水灌溉摆在更加突出的位置，切实按照落实发展新理念的要求，认真谋划一批节水重大工程、出台一批重大举措，加快推进农业节水，推动农田水利建设从提高供水能力向更加重视提高节水能力转变，为农业结构调整提供更加有力的水利支撑。二要创新体制，充分激发建设活力。要紧紧扭住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，加快建立健全农业用水精准补贴和节水奖励机制，既总体上不增加农民负担，又让农业节水和社会资本参与建设有动力。要大力创新农田水利投融资体制，用好土地出让收益计提、过桥贷款、开发性金融等扶持政策，发挥财政资金“四两拨千斤”作用，吸引社会资金投入。要继续创新适合小型农田水利工程特点的建设模式，积极推广以奖代补、先建后补、民办公助等行之有效的办法，调动农民、新型农业经营主体等建设农田水利的积极性。三要健全机制，不断提高建设效益。要把工程管护摆在与工程建设同等重要的位置，切实改变重建轻管的局面，发挥好工程效益。要进一步完善大中型灌排骨干工程管理体制，创新政府购买服务、管养分离等运营管护方式，确保工程长期良性运行。要按照分级负责的原则，通过明晰所有权和使用权、落实运行管理费用财政补助等措施，明确小型农田水利设施运行、管护的主体，落实管护责任。要严格农业用水总量控制和定额管理，明晰用水权利，鼓励水权交易，让受益主体参与工程运行管护既有压力又有动力。要加强基层水利服务体系建设，鼓励和扶持农民用水合作组织多元化发展，积极发展专业化社会化服务组织，提高管理与服务效率。四要加强领导，全面落实建设责任。各地要认真抓好《农田水利条例》的贯彻落实，依法将规划编制、政策制定、资金筹措、施工组织、监督管理、改革创新、运行管护等责任落实到位、明确到人，并向社会公布。各有关部门要牢固树立农田水利建设“一盘棋”的观念，加强沟通协调，形成工作合力。要进一步强化规划实施，根据规划统筹整合相关项目和资金，确保整体效益，确保一张蓝图绘到底。水利部门要加强行业监督和指导。要大力宣传中央关于加强水利建设的决策部署，宣传农田水利建设的重大意义和好经验好做法，营造全社会关心、支持和参与农田水利建设的良好氛围。（供稿：省水利信息中心 责编：厅办公室 栾庆明）