南通：实施党建惠民模式 推动依法平安征收

南通市房屋征收（拆迁）行业创新征收行业党建，形成党建创新、法治创先、平安创建、业绩创优“四创同步”的工作格局。6月24日，省委组织部、省住建厅在南通市召开全省房屋征收（拆迁）行业党建工作现场会，推介南通市区房屋征收行业党建模式，南通市被确定为全省住建行业唯一的“党建创新试点示范基地”。

一、创新党建机制，全面推进党的组织覆盖

（一）行业成立“临时党委”。2012年，经市委组织部批准，市房管局党组成立“中国共产党南通市区征收（拆迁）行业临时委员会”，对市区征收评估机构、征收服务企业、市级征收（拆迁）项目的党组织和党的工作，实行归口管理。（二）企业成立“党组织”。市区征收评估机构、征收服务企业等“两新”组织，根据成立条件和各企业实际，分别组建党支部、联合临时党支部、党建工作指导站等。（三）项目成立“临时党组织”。推动“支部建在征收（拆迁）项目上”，按照“指挥部＋项目部＋党支部”的“三部合一”党建运行机制，做到哪里有征收（拆迁）项目，哪里就有党的组织，哪里就有党的活动。

二、推行依法征收，全面夯实行业党建基础

（一）完善“五好党组织”争创机制。以“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众评价好”为标准，积极开展“五好党组织”争创活动。（二）打造阳光征收品牌。市政府出台了《关于做好国有土地上房屋征收补偿安置信息公开工作的实施意见》，重点推进征收补偿结果公开。市房管局与市委组织部、市纪委着力打造“征收政策清明、征收作风清廉、征收干部清正”的三清示范区党建品牌。（三）推行裁执分离。将国有土地上房屋征收程序，梳理成38个业务节点的流程图，组成“依法征收程序员”队伍。采取法院裁定、政府执行的裁执分离模式，敞开依法扫尾的“正门”，堵住野蛮动迁的“歪门”，倒逼各方将征收扫尾纳入法制轨道。

三、强化行业治理，全面彰显行业党建成效

（一）净化从业队伍。会同市纪委（监察局）、市中级人民法院、市公安局对征收服务人员逐个进行信用审核，对有不良记录的征收人员不准上岗。（二）发挥先锋模范作用。按照“亮身份、亮标准、亮承诺”的要求，征收从业人员中所有党员，全部亮党员身份上岗。实行房屋征收从业人员“首签责任制”，征收行业从业人员自己是被征收人的，必须带头签约。（三）放大党建示范效应。借鉴房屋征收（拆迁）行业的党建经验，报请市委组织部批准，市房管局党组今年成立了南通市区物业管理行业临时党委，对市区200多家物业服务企业、400多名党员实行归口管理。