[治检心得]司马兆二:检察机关服务和保障法治建设思考
| 党的十八届四中全会确立了“全面推进依法治国”的主题，规划了建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的宏伟蓝图。检察机关作为推进法治建设的重要力量，必须紧紧围绕依法治国的总目标，牢固树立法治信仰，强化司法活动监督，深化检察改革，充分发挥检察职能，为法治建设提供强有力的司法保障。 牢固树立服务大局意识，全面服务经济社会和谐发展 健全矛盾纠纷调处机制。在司法办案中，坚持宽严相济刑事政策，健全矛盾纠纷调处机制,完善便民利民诉求表达机制和办理轻微刑事案件适用刑事和解、委托人民调解制度等机制,把检察职能进一步延伸到基层,延伸到人民群众中,将化解矛盾纠纷贯穿于检察工作的各个环节,最大限度地减少社会对立,努力增加和谐因素,切实维护社会大局稳定,促进经济社会又好又快发展。 营造良好经济发展环境。积极参与整顿规范市场经济秩序，依法打击各类经济犯罪，深入开展商业贿赂专项治理，严肃查办和积极预防国家工作人员在产业转型升级、公共资源出让、国有资产管理、城镇化建设等过程中以权谋私、失职渎职等职务犯罪。强化对国土资源、生态环境的司法保护，正确把握法律政策，依法平等保护各种市场经济主体的合法权益，为深化经济体制改革服务，着力促进法治经济建设。 深化改革优化职权配置。推动完善行政执法和刑事司法衔接机制，实现行政执法和刑事司法无缝对接，依法惩治和预防职务犯罪，促进国家机关工作人员廉洁从政，推动法治政府建设。完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，不断释放检察改革正能量。积极推动完善检察机关行使监督权的法律制度，探索建立督促起诉和提起公益诉讼制度，完善检察建议工作机制。加强对审判权和执行权相分离后检察机关执行监督等问题进行调研预判。 充分发挥法律监督职能，切实担负法治建设捍卫者重任 严厉打击刑事犯罪。加大对发生在群众身边、侵害群众利益多发性犯罪的打击力度，依法严惩暴力、恐怖、涉黑等重大刑事犯罪，确保群众人身财产安全。高度关注深化改革中出现的利用计算机信息技术犯罪等新类型案件，联合相关部门开展重点治理。结合办案开展风险排查研判，及时发现影响和谐稳定的风险隐患，撰写专题分析研判材料，及时向相关部门提出预警建议，共同加大刑事犯罪打击力度。 严惩贪腐职务犯罪。认真落实中央关于反腐倡廉建设和全面推进依法治国的新部署、新要求，坚持有案必查、有腐必惩，绝不姑息、绝不手软。全面提升推动反腐败建设和预防廉政的能力,着力在人民群众反映强烈的问题上下功夫。完善“侦防一体化”工作格局，着力实现预防职务犯罪的实际效果。 强化诉讼活动监督。增强监督实效,强化人权司法保障,加强对诉讼活动的法律监督,保障刑法、刑事诉讼法的统一正确实施。加大立案监督、侦查监督、审判监督和刑罚执行监督力度，坚决纠正侵害群众合法权益的司法行为,切实保障群众司法权益。加大民事审判和行政诉讼监督力度,全面履行法律监督职能,有效遏制司法腐败。积极探索对困难群众、弱势群体的司法救助机制,让人民群众平等地享受法律保护。 狠抓检察机关自身建设，做到自身正自身硬自身净 牢固树立法治思维。检察机关作为国家法律监督机关，必须更加自觉加强法治教育，不断提高检察人员法治意识，树立法治信仰，增强法治定力。坚持法律面前人人平等、法律约束没有例外，以对党、对人民、对法律高度负责的精神，坚持有案必办、有腐必惩。坚持带头遵守宪法和法律，善于运用法律手段调节经济社会关系、化解社会矛盾、维护公平正义、促进社会和谐。坚持深入开展法制宣传教育活动，弘扬法治精神，塑造法治文化，促进形成学法守法用法的浓厚氛围。 推进人才强检战略。不断创新教育培训工作,推进检察队伍专业化建设,努力打造一支高素质的检察人才队伍,推动检察事业与时俱进。着力强化作风建设，结合规范司法行为专项整治工作，推进检察队伍司法规范化建设，努力转变办案作风,加强自我防范,进一步提升执法公信力。完善检察队伍管理机制，坚持从严治检方针,坚持规范管理检察队伍。 完善制度机制建设。坚持严格公正司法，依法正确履职，把办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制不折不扣地落到实处。严格执行人民监督员制度，畅通参与途径，保障人民群众积极参与司法活动。健全内部监督制约机制，实行检察机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度。完善舆论监督制度，及时回应社会关切。深化检务公开，构建开放、透明、动态、便民的阳光检务机制。 （作者系江苏省扬中市检察院检察长） |