江苏：困境儿童保障 实现全覆盖 被保障儿童从1.9万扩大到25万

      日前，江苏省政府办公厅印发了《关于完善困境儿童分类保障制度的意见》（以下简称《意见》），对困境儿童的生活保障、医疗保障、监护监督、精神关爱等实行全方位综合性保障，江苏是全国首个从政府层面确立困境儿童分类保障制度的省份。

      江苏省民政厅厅长侯学元说，儿童权益保护程度是衡量社会文明进步的重要标志，在当前社会条件下，江苏省绝大多数儿童生活幸福美满、成长无忧无虑，但不容忽视的是，还有一些监护人监护缺失或无力履行监护职责、重残重病等儿童，生活困苦、生存艰难，亟须得到政府和社会的关心和帮助。“江苏能够在全国首次率先从政府层级出台这样的文件，对完善社会福利制度，意义非常重大。”

      今后，江苏省困境儿童保护将从孤儿、艾滋病感染儿童（约1.9万人）扩大到5大类19种处于困境状况的儿童（约25万人），实现全覆盖。而且，对困境儿童不再止于单纯保护层面，而是实施分类保障，即孤儿、艾滋病感染儿童、监护人缺失儿童、监护人无力履行监护职责的儿童、流浪儿童等分别有针对性地做出综合性的制度安排，保障内容不仅是生活保障，给孩子吃饱吃暖，而且有医疗保障、教育保障、监护责任的落实。

      江苏省民政厅副厅长钮学兴表示，建立发现机制，及时发现哪些家庭、哪些孩子监护缺失和监护失当，及时进行救助，同时，及时启动司法保护，将由公安部门、法院介入，依法处理监护人的行为。

      有关专家指出，2013年6月，南京市两名幼女分别为1岁和3岁　因母亲监护不当被发现活活饿死家中，母亲乐燕因犯故意杀人罪被判处无期徒刑，剥夺政治权利终身。这起震惊海内外的“饿死女童”悲剧反映了当时儿童监管的诸多漏洞：缺乏事先介入机制，对于困境儿童状况摸底不足；当监护人监护缺失和监护不当的时候，对被监护人的权利缺乏应有的政府救济与社会救济等。“希望此次通过一系列的制度设立，填补漏洞，能防止类似"饿死女童"事件重演。”