倾力打造平安大道“扬州模板”
新年前夕，扬州市公安局交警支队支队长倪文连喜滋滋地从省公安厅党委副书记、常务副厅长陈逸中手中接过公安部授予的集体一等功奖牌，在此之前，该支队刚刚荣获中央文明委授予的“全国文明单位”称号。
近几年，扬州交警支队已连续六年蝉联“畅通工程国家模范管理水平城市”、四次荣立集体二等功、连续十年获得“省级文明单位”……一连串荣誉背后，印刻的是扬州交警支队民警们为打造平安大道的“扬州模板”而付出的辛勤努力。
综合整治破解交通难题
如何提高道路管理水平，建设畅通工程和平安大道，事关社会经济发展和人民生命财产安全。为此，扬州交警支队很早就明确“下先手棋，打组合拳”的思路。近几年,他们积极争取扬州市委、市政府支持，将道路交通安全工作纳入社会治安综合治理和“市政府为民办实事”的重要内容，提请市政府出台了《市政府关于进一步加强全市道路交通安全工作的实施意见》《扬州市道路交通安全工作考核办法》等13个指导性文件，形成了“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全管理新格局。
从2009年开始，扬州交警支队在市区20个文明交通示范路口恢复了民警上岗台指挥的传统执勤方式，全面实行市区“固定岗、巡逻岗、疏导岗、护学岗和夜巡队”“4+1”勤务方式，坚持高峰站点、平峰巡线、低峰整治，将警力最大限度地投放路面。
依托交通指挥控制中心、大中队勤务指挥室和路面执勤执法服务平台，扬州交警支队实施三级调度、扁平化指挥和动态布警。同时，针对市民群众反映的热点、难点问题，开展“马路会诊”“一路一策”等制度，每一次都由支队领导牵头，带领辖区大中队负责人和支队职能科室负责人，邀请人大代表、政协委员一道实地勘查，从路口渠化、设施完善、交通配时等方面落实整改措施，把脉破解市区重点路口交通管理问题，截至目前，解决各类道路交通问题377件。
针对交通管理突出问题，扬州交警支队规定每月支队2次、大队4次、中队8次的“248”集中整治行动，先后开展摩托车、机(电)动三轮车“两禁”整治和市区“黑三轮”专项整治。
去年以来，共查扣机(电)动三轮车6414辆、二轮摩托车7954辆。加大对酒驾、超员、超速、超载、违停和非机动车等显见性、易反复交通违法行为的查处力度，加强农村道路管理，全市1条国道、8条省道全部达到平安走廊建设标准，每个县(市、区)均建成了不少于50公里的“平安走廊”，实现了全市道路交通事故起数、死亡人数连续13年全面下降。
民生警务让群众得到实惠
一直以来，扬州交警支队坚持把惠民利民作为创建全国文明单位的出发点和落脚点，积极探索创新管理服务新举措。
他们研究制定了《扬州公安交警服务民生工作手册》，对全体民警和警务辅助人员进行市情教育，使每一个民警和辅警成为文明形象使者和服务指南窗口；修订完善了《扬州市公安道路交通管理工作服务经济发展促进社会和谐十八项措施》，出台了《服务经济发展和幸福民生二十项重点工作》，推出了一批服务群众、服务企业、服务外商的新举措。
扬州交警支队注重打破部门壁垒，整合内部资源，将警察公共关系理论引入交通管理工作，在全省公安系统率先成立了“公共关系联动中心”，开拓出一条规范、高效、便民的社情民意办理新路子。中心成立以来，共发布各类交通服务信息18.6万余条，采纳群众意见或建议5000余条，化解矛盾纠纷800余件。
他们还组织开展了“百名交警进百个社(小)区”工作，推出“红马甲”免费导办服务队和流动服务队，车管服务窗口一律实行“一周七天”工作制，为群众提供优质服务。对6项道路交通安全执法告知服务行为进行电话和短信告知服务。截至目前，共开展执法告知服务53万余件(次)。
同时，支队紧紧围绕扬州市委、市政府“重大城建项目决战年”总体要求，对文昌公交快线的通行时段进行了优化调整，研究制定了瘦西湖隧道交通管理的方案和应急措施，全力做好市区重大项目施工的交通组织保障工作，确保了重点工程的顺利建设。他们坚持以面保点、整体防控，圆满完成多批高等级交通警卫和烟花三月国际经贸旅游节、国际半程马拉松赛、观音山香会、运博会等重大活动交通安保任务。
“铁锤”锻造文明之师
扬州交警支队一大队副大队长吴杰是全国先进工作者、公安部二级英雄模范，以他名字命名的“吴杰示范岗”，位于扬州市文昌商圈最中心，2014年被省文明办、省公安厅命名为“江苏公安交警文明执法示范窗口”。“他们立正，转体，像一个威武的仪仗兵；挥手，鸣哨，像一群高超的指挥家……”扬州市民如此称赞“吴杰示范岗”上的9名民警和35名协警。
除了吴杰，扬州交警支队还涌现出了一批先进人物，其中有舍身救人、见义勇为的革命烈士、公安部二级英雄模范许强；忠于职守、顽强拼搏的全国五一劳动奖章获得者张明；扎根卡口、心细如发的全国优秀人民警察束军；坚守路口、默默奉献的扬州市先进工作者屠宏征；爱岗敬业、苦练硬功的省公安厅“四项建设”比武竞赛中二等功荣立者吴冰；开拓进取、善管交通的扬州十大巾帼平安卫士张蓉等……
用先进的思想引领队伍，用科学的标准建设队伍，用规范的制度管理队伍，用严明的纪律约束队伍，是扬州交警支队锻造一支敬业安民、威武文明之师的法宝。
在扬州交警支队所有执法办案和服务窗口都统一设置群众满意评价器，安装视频监控，研发启用“手机短信评警”系统，为执法办案民警配发警务通、执法记录仪，全力提升窗口形象。结合警种勤务特点和民警日常考核监督要求，支队以警务通为平台，创新实施了单警智能考核系统，做到“日纪录、周考评、月兑现”，提高了队伍精细化、科学化管理水平。在全市范围内聘请100名警风警纪监督员、100名本地服务对象、100名外地驾驶员，构建覆盖广泛的社会监督网络，形成了民警规范执法“五位一体”督查督办工作模式。
推动警队职业化实战化建设水平，着力提升全体民警和交通协管员的业务能力和综合素质，是扬州交警支队的规定动作。每年，他们都会定期开展轮训，建立了路面执勤、车管、法制、事故处理、交通安全宣传等10个随岗培训基地。坚持紧贴实战、从严从紧，每年组织实施岗位技能比武竞赛，营造了比学赶超的浓厚氛围。持续坚持开展“十佳交警”“十佳交通协管员”和“十佳辅警岗位能手”评选表彰活动，提高执法质量和执法水平，支队连续3年被扬州市政府表彰为“依法行政示范单位”。
他们还以警营文化中心和警体训练中心为依托，深化警营文化“四征”、“五队五组”、警营文化周等活动，连续成功举办了六届交警文化周，先后在省、市各项文体比赛中获得团体奖项23个、个人奖项68个。省公安厅交警总队专门发文号召全省公安交管部门学习借鉴扬州交警支队的经验做法，支队加强交警文化建设的经验做法在全省得到推广。
□本报记者曹波