南通借助“三提升一强化”提高投资审计工作组织程度
近年来，南通市审计局通过提升政府投资审计专业化水平、规范化水平、信息化水平，强化党风廉政建设和作风建设，全面提高政府投资审计工作组织程度，在全省率先实现了政府固定资产投资项目审计全覆盖。今年1-4月，该局累计出具工程核定单246份，总审计金额70.68亿元，核减工程造价2.76亿元，为财政节约了巨额建设资金。通过提升政府投资审计工作组织程度，为有效打击工程建设领域违法乱纪行为，促进政府及相关部门建章立制，促进规范运行提供了有力保障。
以专业建设和装备保障促进提升专业化水平
为全面提升审计干部的理论水平和专业能力，该局通过组织安排和自学相结合的方式，不断加大投资审计干部后续教育力度，全局25名投资审计干部全部取得相关专业中级以上职称。
近年来，该局先后委托浙江大学、南京审计学院、南通大学等高校举办审计干部能力提升培训班，专题安排投资审计课程，专门安排投资审计干部分批脱产学习。在4月委托南京审计学院举办的干部业务能力提升培训班课程中专门安排了《工程造价审计》、《建设项目跟踪审计》等课程，让审计干部接受名师专业指点；为及时更新专业知识，该局在审计干部中定期组织开展工程审计轮流授课活动，让投资审计人员自学新知识、新规定，然后定期集中人员开展轮流授课，使全体投资审计人员能及时学习、掌握工程建设方面的新工艺、新技术及造价规定。
为提高投资工作效率，近期，该局还申请专项资金近10万元购置了一台钢筋探测仪，在不破坏混凝土的前提下探测出结构中钢筋的位置、直径、数量、走向及保护层厚度，有效解决了钢筋用量审计只能依靠竣工图纸来计算复核的难题，让投资审计的技术手段装备跟上科技潮流。
以强化制度管理促进提升规范化水平
为进一步规范政府投资建设项目审计监督工作，该市审计部门2014年提请市政府修订出台了《南通市政府投资建设项目审计监督办法》，并同步修订完善了《南通市审计局政府投资跟踪审计操作规程》，对审计范围、对象、组织方式、监督内容等作出了明确的规定，2015年，该市审计局首次对年度重点跟踪审计项目实行立项备案制。
同时，该局还进一步完善与纪检、检察、公安等部门的合作机制，提升对经济领域违纪或犯罪的打击力度；为进一步加强对审计项目的质量监督，该局着力构建了投资审计“审计组监督、处室监督、法规监督、审理会监督”四级审理监督机制，《南通市审计局工程结算审计项目审理业务会暂行规定》对审理涉及的权力节点、层级和范围作出明确的规定，他们还在项目审理机构专门配备了投资审计专业人员，确保审理不走形式；该局还通过强化考核以促进审计规范化，他们建立健全了投资审计考核机制，将对投资审计业务人员、专业处室及参审中介机构的考核量化到分值，确保公开公平公正。
以数字化平台建设促进提升信息化水平
为加强投资审计的组织管理，该局以南通市数字化审计综合平台建设为契机，专门开发了投资审计管理模块，实现了审计立项、外聘中介、踏勘现场、结算核对、出具结果、支付组织审计费用等环节全程纳入计算机管理，工程进度和质量监控实现了实时监控，进一步提高审计质量和审计工作效率。
为满足对政府公共财政建设资金集中支付平台监督需求，该局通过加大信息化投入并与财政、政府信息工程管理监督部门协调，顺利实现审计与财政支付平台数据接口对接，解决了数据采集难的问题。近年来，该局要求工程审计人员参加审计署计算机中级班培训，大力提升工程审计人员计算机运用水平。目前，已有60%的工程审计人员通过中级考试，工程审计人员编制的AO现场审计实施系统方法案例多次获审计署优秀奖、应用奖。
内外监督并举促进强化党风廉政建设和作风建设
投资审计是审计机关加强党风廉政建设和作风建设的重点领域之一，该局在做好日常建设工作的同时，在三个方面采取了硬措施：一是加强了投资审计廉政风险防控排查工作。为加强审计过程监督，防范和控制投资审计过程中的廉政风险，该局组织投资审计专业处室专题对投资审计各个节点可能存在的廉政风险逐一排查，及时发现监督存在的薄弱环节，采取措施加以改进。二是全面接受社会监督。该局严格执行该市加强作风建设“一评五制”制度，主动接受万人评议机关工作，通过审计公告，让人民群众了解政府建设资金的去向、项目实施的成本及工程审计发现的问题，接受群众对固定资产投资审计工作监督和评议。三是公开透明采购投资审计资源。他们通过该市政府采购网、公共资源交易网公开招聘社会中介机构参与政府投资建设项目的初审，改变了以往社会中介机构直接到该局报名、评审、入选的方式，使社会中介机构参与政府投资建设项目初审的做法更加公开、透明。同时他们建立了参审单位信用档案，通过质量复核、日常考核及定期回访等手段，记录协审单位审计人员的失信及违规情况，对违反廉政规定的单位实行“一票否决”，并取消其今后三年参加协审的资格。（陈永山）