零门槛，强服务，重保障， 我市建筑业民工市民卡管理成效显

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　　南京市建筑业民工市民卡管理借助现代信息技术，以市民卡为载体，构建起集民生保障、行业管理、社会管理“三位一体”的民工管理新模式，为破解建筑业民工融入城市难、管理服务难的问题提供了指导。

　　在民生保障方面，让民工零门槛参加社会保险，参保费用从统一征收管理的建设工程社会保险费中划缴，个人不需缴纳任何费用即可领取市民卡，享受工伤和大病医疗保险待遇，全面解除民工后顾之忧；结合市民卡银行功能，要求施工企业将工资按月凭卡发放到民工市民卡内，有关部门通过监管系统对发放情况进行监控，最大限度地减少了拖欠民工工资现象的发生；民工刷卡进出工地，准确记录其在工地工作的时间，一旦发生伤害事故，即可作为工伤认定的直接证据，明确界定用人单位的工伤责任，保护民工的合法权益；考勤信息在产生劳资纠纷时也可作为民工出勤情况的佐证。

　　在行业管理方面，通过市民卡，以项目为主线，将建设单位、总承包、专业分包和劳务分包企业，项目经理、班组长和民工的劳动关系一一对应，减少建筑行业违法分包、转包、挂靠等现象的发生；通过市民卡来进行管理，明确了现场作业人员的数量、年龄、工种、职业能力等等，企业可以根据施工要求和作业人员的素质、水平和工作状态合理组织施工，使队伍的组织管理和现场使用管理更为科学精细；根据市民卡的管理规定，持有建设行政主管部门核发的有效职业资格证书，以及参加过施工企业组织的安全生产、施工质量、权益保障及市民素质等基本知识培训的施工作业人员方可申领市民卡，倒逼企业必须对民工进行岗前培训，提高了民工的劳动技能和职业素养。

　　在社会管理方面，施工企业必须在民工进场3日内通过网络上报其实名制信息，为符合条件的人员办理市民卡，并将信息传至市实有人口基础数据交换与共享平台，实现信息共享；针对建筑业民工流动性大、住址变化快的特点，市民卡以项目为单元，通过持卡人在不同项目间流动时的登记，实时维护更新，动态掌握民工流动情况，确保建筑业民工管理工作底数清、情况明；通过市民卡监管系统的综合分析功能，定期分析民工年龄构成、文化构成、地区构成、民族构成、流向动态等，为制定流动人口管理政策措施提供依据，能够为应对重大突发事件等提供帮助。

　　据介绍，经过几年来的运转，南京市建筑业民工市民卡管理架构日益成熟，也取得了一些成绩，尤其是施工企业和建筑业民工获益匪浅。截至2015年底，我市已累计向建筑业施工作业人员免费发放市民卡53万张，其中8131人次享受工伤保险待遇2.7亿元，11万人次享受大病医疗保险待遇4449万元，10.12万人参加了免费健康体检，累计1969个项目通过市民卡发放民工工资，949个项目通过市民卡实施民工考勤签到。

　　建筑业民工持市民卡可考勤，首次领卡还可体检。