顺应新形势 改革促发展——盐城市大丰区总工会改革举措纪实
本网讯 盐城市大丰区总工会按照全总破除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”的要求，瞄准目标、精准发力，积极探索实施工会改革，取得了一定的成效。
一、明确改革方向，突出重点领域。
一是重点研究以涉及职工群众切身利益的问题为内容，有针对性地做好化解产生过剩过程中的职工思想政治问题，创新发展各种所有制企业民主管理制度，切实保障职工参与企业管理和监督的民主权利落到实处。
二是重点研究把工人文化宫、职工教育培训基地建设等纳入政府公共文化服务体系，更好地发挥工会“大学校”作用；大力弘扬劳模精神、劳动精神，以开展“创业、创新、技能”三大竞赛和丰富多彩的职工文化体育活动为载体，推动发展创新、和谐、向上的企业文化，激发企业创新活力。
三是重点研究建立完善劳动关系协调机制，畅通职工表达合理诉求渠道；建立健全工资决定和正常增长机制，完善企业工资集体协商制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重；探索建立职工重特大疾病救助帮扶制度，完善职工信访工作制度，加强职工心理疏导。
二、把握改革重点，着眼工作创新。
一是着眼思想观念创新。随着全面深化改革的逐步推进，经济、社会和劳动关系将会更加复杂化、多样化，必须进一步解放思想，站在时代与发展的战略高度，冲破思维定势，以新的思维、新的眼光去观察和分析发展变化了的新形势。有的工会干部特别是从事工会工作多年的干部，在思考问题和处理问题时，习惯于传统思维，凭经验办事，缺乏创新意识。
二是着眼体制机制创新。从大丰的情况看，目前工会的组织体制及工作机制有的已经不适应当前工作实际需要，必须改革。在工会组织体制上，有的徒有虚名。如一些对所属企事业单位具有管理职能的区直机关，没有工会组织或者隶属区直机关工委，对其下级工会不能行使管理职责，工作缺乏中间层次。在工作机制上，工会系统长期习惯于自上而下的工作部署、检查、考核，下级工会只对上级工会负责，存在严重的行政化倾向。区总工会机关各部（室）多头向下，有的今天要数据，有的明天要材料，基层工会本来就人手少、任务重，因而应接不暇，烦不胜烦。所有这些体制机制问题，都必须以创新精神推进自身改革，使之尽快适应新形势任务发展的需要。
三是着眼方式方法创新。科学的、富有创意的方式、方法，是有效促进工作的重要手段。从大丰目前的情况看，相当一部分工会组织，工作方式单一，方法简单，包括过去创造的一些好的作法，近些年来也逐步固定化、模式化，变成了新的形式主义，失去原有的活力。比如对基层工会的年度工作成绩考核，多年来，基本上就是基层申报、集中考核、中层干部打分，最后汇总平衡那一套。每年评出的优秀单位、先进单位总是那几家，至于实际工作情况如何，职工群众评价怎样，都不是很清楚，挫伤了大部分基层工会的积极性。还有一些本应坚持长期开展的工作，往往搞成了活动，表面上热热闹闹，实际上一阵风，雨过地皮湿，没有多少实效。因此，必须依据基层实际和职工需要，创新工作方式方法，变自上而下为自下而上，尊重基层实际，尊重职工意愿，使工会工作更加贴近基层、贴近职工群众。
三、大丰改革的实践和举措
一是实施机关改革提升服务效能。创新实施了机关机构改革，将区总机关由原来的“八部两室”整合为“两部一室两中心”，实行扁平化管理，突出工会基本职能，提高服务职工效率。创新社会化专职工会工作者使用机制，“不唯年龄、不唯学历、不唯身份、不唯职级”选聘工会干部，侧重从基层一线选拔知职工、懂职工、爱职工的人来做工会干部，拓宽专职工会工作者来源渠道，优化专职工会工作者的素质结构。制定区总机关干部下基层，挂钩服务企业、联系职工操作办法，推动机关干部深入基层、扑到一线，与职工打成一片、倾听职工呼声。
二是创新工会经费使用管理制度。区总工会制定出台了《镇（区）工会区拨经费管理办法》，一改以往由区总直拨经费至镇（区）财政的传统做法，实行“区管镇（区）用、独立账户、镇（区）工会主席一支笔审批”的新办法。在区总工会专门设立镇（区）工会经费专户，由镇（区）工会每月上报工会工作计划，每月上报工会经费使用预算，区总工会按镇（区）上报的工作计划和经费预算及时拨款，有力保证了工会经费的专项使用，推进了工会活动的有效开展。有效扭转了以往区总拨付到镇（区）的经费被一些镇（区）挪作他用、发人头工资、发奖金等现象。
三是建立完善工会“网上职工之家”。区总工会响应李克强总理在政府工作报告中首提“互联网+”行动计划，提出了“互联网+工会”工作新模式。在此前运行的工会网站、主席信箱、QQ工作群等平台的基础上推出了大丰职工之家官方微信公众号，围绕职工服务需求，建立以维权服务、宣传教育、活动报名、工作评价为主要的平复板块，实现线上线下的工作联动。同时，开展工会干部新媒体技能培训，多渠道培育网络宣传员、网络信息员、网络粉丝群，打造了一支政治坚定的网上工会工作者队伍。充分发挥区总网站、微信公众号、微信群、QQ群的示范带动效应，推动各级工会推出了面向本地区、本系统、本单位的新媒体工作平台，打造“四位一体”的“网上职工之家”。
四是深化“创新、创业、技能”三大竞赛。深入开展职工创业大赛、创新大赛、技能大赛活动是激发职工劳动创造热情，培养劳动模范、五一劳动奖状、五一劳动奖章等各类先进的有效载体。区总工会以辖区内规模企业为抓手，充分发挥企业创新团队的力量，组织同行业企业积极开展区域性、行业性职工创业、创新、技能大赛，选拔出优秀人才，建立优秀人才库，做好跟踪服务，为参加全市、全省及至全国的各类大赛，培养劳模和各类先进提供基础支撑。广泛开展“最美劳动者”评选和“工人先锋号”创建活动，以庆“五一”活动为契机，大力弘扬劳模精神和劳动精神，引导全区广大职工热爱劳动、创新劳动，增强主人翁意识，积极投身到经济建设主战场。
五是大力推进工会“两项责任”落实。认真做好“工会安全生产监督和劳动关系矛盾预防化解”两项责任的落实。组织区总各职能部室人员、镇区工会专职主席（副主席）、专职工会干事、部分规模企业工会主席、行业工会主席，并邀请区相关职能单位人员建立大丰区“两项责任”落实情况检查队伍，邀请区安监局、人社局等单位专家对检查队伍全体人员围绕“两项责任”落实情况大检查内容进行业务知识培训，通过培训提升检查队伍整体业务知识水平，确保检查工作顺利开展、取得实效。通过镇（区）自查和组织区总人员分组、分片实地检查相结合的方式，对区内企业的各项工会工作进行全面检查，实现规模企业家家到，对于检查中发现的问题按照谁检查谁负责的原则，由检查组人员跟踪、督促整改到位。 （ 通讯员 夏光河）
