省体育局局长陈刚：健身消费“组合拳”助力健康江苏建设

各位嘉宾，女士们、先生们、朋友们：
　　大家下午好！
　　金秋风景如画，十月丹桂飘香。今天，我们相聚在美丽的溧阳天目湖畔，共同见证2016江苏体育产业大会隆重召开。这是一次集聚众智、共谋江苏体育产业创新发展的盛会，也是一次广搭平台，推动开放、分享、共赢的盛会。在此，我谨代表江苏省体育局向出席本次大会的各位领导、各位嘉宾和媒体朋友表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江苏体育发展的各界朋友表示衷心的感谢！
　　溧阳是著名的国家级旅游城市，也是国家体育总局命名的苏南（县域）国家体育产业基地首批成员单位。近年来，溧阳市依托山水风光自然优势和体育发展人文环境，做大做足“体育+旅游”文章，逐步打造成为以体育旅游与运动休闲为特色的国家体育产业基地。溧阳体育产业的发展，反映了江苏基层体育工作不断解放思想、创新求变、砥砺奋进的历程。借此机会，我向长期以来奋斗在体育战线的全省体育工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！
　　健康是人类生存发展的基础、经济社会发展的基石。当今世界，体育运动已成为衡量人民健康水平和社会文明程度的重要标志。
　　要充分认识体育在推进健康中国建设中的重要作用。建设健康中国的重大战略部署，顺应了时代发展的潮流，将有效提高全民族健康水平，为实现“两个一百年”的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实的健康基础。在健康中国的“大健康”视野下，体育可以全周期、全人群保障人的身体健康，在提高人民身体素质和健康水平、促进人的全面发展，丰富人民精神文化生活、推动经济社会发展，激励全国各族人民弘扬追求卓越、突破自我的精神方面，都有着不可替代的重要作用。前两天，《“健康中国2030”规划纲要》正式发布，将体育纳入健康中国建设的重要内容，提出广泛开展全民健身运动，完善全民健身公共服务体系，加强体医融合和积极发展健身休闲运动产业。当前，充分发挥体育在健康中国建设中的作用，推动全民健身与全民健康深度融合发展，促进人民健康水平不断提高，是推进健康中国建设的现实需要，也是体育服务健康中国建设的首要任务。
　　要把全民健身作为增强人民体魄和健康生活的基础保障。现阶段，运动对健康的积极作用，已从常规的增强体质发展到治疗慢性病，从塑造形体伸延到健康身心。运动不再是闲暇娱乐的“甜点”，而是健康生活的“主食”，已经成为一种生活方式。随着我国经济的快速增长和人民生活的不断改善，日渐富裕的广大群众迫切期望享受到更多的健康福祉。2015年江苏全省GDP超过7万亿元，城镇居民人均可支配收入超3.5万元，消费对经济增长的贡献率达51.5%。当前和今后一个时期，各级政府有责任提供更多更好的公共体育服务，人民群众有能力消费更好的体育服务产品。广泛开展全民健身运动、推动健康关口前移，让全民健身、运动康复等与临床医疗、疾病防控等结合起来，努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，是顺应群众健康需求、实现健康生活的重大举措。
　　要把扩大健身消费作为培育经济新动能的有力引擎。当前，我国总体上正步入后工业化时代，消费成为促进经济转型、拉动经济增长的主导力量，且正从模仿型、排浪式消费向个性化、多样性、体验式消费转变。健身消费作为新兴消费热点，与人的发展紧密相连，蕴育着巨大的需求潜力和市场价值。在经济新常态下，中央将体育健身作为新的经济增长点，列为六大消费增长点之一。日前，国务院常务会议研究出台加快发展健身休闲产业指导意见，通过大力发展健身休闲产业，增加消费领域特别是服务领域有效供给、补上短板，推动进一步改善民生、培育经济发展新动能。可以预见，大力发展体育产业特别是健身休闲产业，促进健身休闲和健康等产业深度融合，必将汇聚起强大的经济动能，有力推进健康中国、健康江苏建设。
　　各位嘉宾、各位朋友！
　　近年来，我们切实履行政府职能，以服务人民健康为己任，率先建成了全国公共体育服务体系示范区，实现了城市社区“10分钟体育健身圈”和“农民体育健身工程”全覆盖，人均体育场地面积达2.01平方米，经常参加体育锻炼人口比例达35%，国民体质达标率连续多年稳定在90%以上。
　　我们坚持政府引导，充分发挥市场决定作用，推动体育产业快速发展。省政府出台66号文件，明确体育产业享受国家和省扶持服务业发展的各项政策，2015年全省体育产业实现增加值818.96亿，过去5年年均增长16.3%。我们组建了省级体育产业集团，培育了苏南（县域）国家体育产业基地和59家省级体育产业基地，建立了2个国家体育产业联系点和江苏省体育产业研究院、江苏省公共体育发展研究院、江苏体育产业协同创新中心等一批智库平台。
　　当前和今后一段时期，我们将认真贯彻国务院常务会议关于发展健身休闲产业、扩大健身消费的相关要求，坚持创新驱动、开放互动、梯次带动、协同推动四大发展战略，从供给侧和需求侧同步入手，统筹发挥政府和市场作用，以涵盖产业及消费政策（包括专项资金、体育消费券）、载体设施（包括体育服务综合体、体育健康特色小镇建设）、主体培育（包括健身俱乐部打造）等若干领域的五大“组合拳”，促进体育服务业发展、扩大健身消费规模，更好满足人民群众的健康需求。力争到2020年全省体育产业总规模超过5000亿元，体育服务业增加值占体育产业增加值35%左右。
　　未来5年，我们将用好总规模5亿元的体育产业专项资金。我省自2011年起在全国率先设立体育产业发展专项资金，5年来累计投入4亿元，扶持569个项目，拉动社会投资近240亿元，财政投入乘数比达1:60，其中对大众健身项目的支持数量和额度均达到50%左右，为“十二五”江苏体育产业快速发展提供了有力支撑。
　　“十三五”时期，我们将在确保专项资金总量不少于5亿元的基础上，进一步完善资金管理办法和工作机制，聚焦体育健身服务业及新兴体育产业发展，鼓励社会力量参与，以体育供给侧改革发展带动健身消费需求扩大。我们将整合体育和医疗资源，建设一批先进的体育医院和运动康复机构，推动体质测定指导站与体检机构融合；提升体育器材装备研发制造能力，引导社会资本开展运动康复领域重点和关键技术攻关，开发新型运动康复、运动健身指导技术、可穿戴式运动等新型装备；支持对企业厂房、商业设施等可利用的社会资源和郊野公园、城市公园、公共绿地及城市内外环沿线、建筑物屋顶、地下室等区域，进行整合和改造用于体育健身；大力发展冰雪、山地、水上、汽摩、航空等户外运动和电子竞技，配套建设营地、码头等设施，不断完善健身休闲产业链条和场地设施。
　　未来5年，我们将每年面向全省发放5000万体育消费券。通过消费端直接补贴方式撬动健身消费是扩大消费规模的重要政策工具。我们结合国家体育总局的“全民健身公共积分”试点工作要求，本着有序、便民、高效、可控的原则，在全省面向健身人群发放体育消费券。此次发放的体育消费券总规模为5000万，由省体育彩票公益金安排专项预算，原则上根据各市常住人口数量按比例分配发放额度。采用“一套终端、两类人群、三种形式”的模式，通过“江苏全民健身卡”和“全民健身公共积分卡”两个渠道进行发放。体育消费券使用的定点服务场所包括经营性体育场馆和在民政或市场监督管理部门登记并依法经营的健身俱乐部。
　　未来5年，我们将持续扶持打造1000个优质健身俱乐部。培育一批优质的健身俱乐部市场主体，从供给侧推动健身休闲产业转型，对于创造、激发、释放新的健身消费需求具有积极作用。我们印发实施健身俱乐部促进计划，加大政府引导力度，加强制度和标准建设，到2020年，全省建成1000个具有较大影响、年均拉动体育消费500万以上的健身俱乐部。本次《计划》促进对象为从事体育健身产业，在县级以上市场监督管理部门登记的健身企业（俱乐部）或在民政部门登记的体育类民办非企业单位（俱乐部）。《计划》提出了建立“江苏省健身示范俱乐部”认证制度、健身俱乐部联赛制度、业余运动等级评定制度以及政府向健身俱乐部购买服务等促进措施，并明确设立省级健身俱乐部专项扶持资金，将健身俱乐部纳入体育消费券和体育产业发展专项资金扶持范围，支持民办非企业单位直接登记等配套支持政策，以健身服务主体的发展壮大带动健身休闲产业转型升级。今年，首批安排了1200万元健身俱乐部专项扶持资金。
　　未来5年，我们将推动建设40个体育服务综合体。我省12个省辖市建成功能齐全的体育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上的县（市、区）建成 “新四个一工程”（包括1个塑胶跑道标准田径场、1个3000座左右的体育馆、1个游泳馆或标准室内游泳池、1个3000平方米以上的全民健身中心）。我们着力推进公共体育场馆运营管理改革，创新体制机制，引入现代企业制度，强化公共服务能力，南京奥体中心、省五台山体育中心等场馆运营改革在全国产生了较大的影响。今年，省政府出台《江苏省公共体育设施向社会开放管理办法》，有力推动各级各类体育场馆更大程度向社会开放。
　　我们将结合国家体育总局体育场馆运营管理改革试点，出台加快建设体育服务综合体的指导意见，以体育等大中型设施为基础，充分利用我省体育场馆的存量和增量资源，在全省建成40个左右融体育、文化、休闲、商贸、旅游等多种功能于一体的，业态融合互动、功能复合多元、运行高效集约、辐射示范作用强的体育服务综合体。
　　未来5年，我们将重点培育20个体育健康特色小镇。将建设体育健康特色小镇作为推动体育创新发展的载体，在全国率先启动体育健康特色小镇建设。我们的考虑是，江苏有一批乡镇具备较好的体育产业特色和资源，比如江阴新桥的马术运动与体育旅游、南京汤山的运动康复与养生、淮安施河的体育用品制造产业等都有一定的规模。通过我们的引导和扶持，推动这些地区加强规划设计和布局、强化特色体育产业发展、完善公共体育服务，在未来形成一批有影响力和示范效应的体育健康特色小镇。在建设方面，采取省地共建模式推进，经评估具备特色小镇基础条件的列为共建对象，由省体育局和所在县（市、区）政府签订共建协议。两年建设期满后进行综合评估，符合建设条件和标准的，予以命名。同时，将以奖补方式支持特色小镇共建，并在体育产业发展、场馆建设运营、赛事活动举办、人才培养、体育社会组织改革创新等方面给予政策倾斜。本次大会上，省体育局将与特色小镇首批8个共建对象所在的县（市、区）政府签署共建合作协议。
　　各位嘉宾、各位朋友！
　　在全民健身上升为国家战略的大背景下，我们将把全民健身工作摆上更加突出位置，推动健康中国、健康江苏建设，以改革统揽体育工作全局，建立体育改革发展试验区，总结经验、培育典型、树立“江苏样本”，通过改革让人民群众得到更多体育实惠。创新体育社会组织管理，推动体育社会组织社会化、实体化发展，引导建立市场化运行机制，鼓励有条件的体育社会组织参与重大赛事、体育培训、设施运营、咨询服务等项目。深化足球改革发展，推进足球协会实体化和规范化运作，完善足球场地设施，广泛开展青少年校园足球运动，普及发展社会足球，推动足球事业与足球产业协调发展。出台《关于加快江苏职业体育发展的意见》，扶持三大球和其它有条件的项目职业俱乐部发展，力争在年度职业联赛中有上佳表现。促进体育与健康、教育、文化、旅游、传媒、养老等相关行业融合发展，拓展体育+互联网等新领域，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。坚持走出去与引进来相结合，深化长三角区域体育产业协作和国际体育产业合作交流，不断拓展体育产业发展空间。
　　各位嘉宾、各位朋友！体育天生携带着“健康”的基因，体育和健康融合发展是大势所趋、也恰逢其时。让我们携起手来，以昂扬的斗志、创新的思路、务实的举措，大力发展健身休闲产业、积极拓展群众健身消费，让全民健身、全民健康惠及百姓福祉，助力经济社会发展！
　　最后，预祝2016江苏体育产业大会取得圆满成功！
　　祝各位嘉宾、各位朋友工作顺利、身体健康、心情愉快！