新华日报：无锡市食药监管局大力推进信用体系建设 让诚信成为食品药品企业“新常态”

　　诚信是市场经济的基础，是企业生存发展的根本，是构建和谐社会的基石。近年来，无锡市食品药品监管局综合运用企业自律、社会监督、行政执法等多种手段，倾力打造“用无锡食药放心”品牌，让诚信成为食药企业的“新常态”。

　　 实施分级管理，提升行政监管效能

　　制度规范驱动，让诚信守法成为企业自觉行为。早在2007年，无锡市食品药品监管局就制定出台《无锡市药品、医疗器械生产经营企业质量安全信用等级评定管理办法》，建立企业质量安全信用信息档案，将本市辖区内连续2年以上正常生产经营的药品、医疗器械生产经营企业纳入质量安全信用等级评定范围，信用等级每年评定一次，评定结果分为AAA、AA、A、B、C、D6个等级，根据评定结果实施分级分类监管。

　　2014年无锡启动保健食品化妆品生产企业信用评定工作，组织开展保健食品化妆品经营企业诚信示范建设和典型失信企业“黑名单”曝光工作，并进一步明确药品、保健食品、化妆品和医疗器械的生产经营各环节信用评定适用依据、公示公告程序，规范信用等级评定工作。通过多年推进，全市参评的企业中，信用等级A级以上企业占比从72.7%上升至92.2%。

　　 借力奖惩联动，融入全市诚信体系

　　2013年，无锡市政府先后出台《无锡市守信示范企业评定与激励实施办法（试行）》、《无锡市企业失信行为联动惩戒实施办法（试行）》等，守信示范企业在工商行政管理、税收管理、企业产品管理、人力资源管理、建设工程管理、环保监管、融资服务、海关监管等方面均享受重点支持和优先办理，失信企业则会面临多部门联动的惩戒措施，典型失信企业还要在全社会公开曝光。无锡市食品药品监管局根据近年来的信用评定情况，综合推荐了两批共20家“三品一械”企业参评全市守信示范企业，阿斯利康、宇寿、健特等10家企业获评全市首批守信示范企业。

　　对于失信违法企业相关信息，根据国家食药总局、省食药监管局有关规定和《无锡市企业信用信息征集管理办法》，制定了《无锡市食品药品监管系统企业失信行为认定办法》，将违法失信行为按照“一般失信、较重失信、严重失信”的标准进行划分，2014年包括失信信息在内2414条信用信息汇入全市社会基础信用信息库。全市食品药品行业“守信受益、失信惩戒、诚信自律”认识进一步巩固和强化。

　　与此同时，严格执法推动，让失信行为寸步难行。2014年全市查处违法案件188件，取缔无证经营19家，捣毁制假窝点16个，处理群众投诉262件。全年移交公安机关涉嫌犯罪案件9件,追究刑事责任30人。无锡食品药品监管部门与公安部门“联手”查处的“6·26”特大制售假药案涉案金额逾亿元，捣毁外地涉案窝点6处，批捕犯罪嫌疑人11人，被国家食品药品监管总局、公安部列为联合挂牌督办案件。

　　 多方力量联动，营造诚信守法环境

　　以宣传教育为先导，坚持以“示范带动诚信”，带动和促进行业诚信整体水平提升。如今，全市所有零售药店都在醒目位置张贴了“依法经营、诚实守信”的服务承诺。同时，依托省优质服务品牌“饮食用药安全365宣传服务活动”、食品药品安全科普宣传站和市法制宣传教育中心食品药品安全主题馆建设等一系列品牌载体，普及安全知识，弘扬信用文化，将诚信守法的宣传触角进一步向机关、企业、学校、社区和农村延伸。

　　以信息公开为重点，向社会公布企业信用评定情况、食品药品行政处罚案件等信息，健全行政监督与群众监督相结合、部门评议与社会评议相结合的监督机制。

　　以各方参与为手段，通过与市政府研究室合作开展“十三五”食品药品安全规划编制研究、组建“三品一械”应急管理咨询专家库、进一步完善药品“网格化”管理、及时兑付药品安全举报奖励等一系列举措，听取民意、集中民智、凝聚民心，引导全社会共同关心、支持和参与食品药品安全监管工作。（食药宣）

                                                                                            （新华日报，2015年3月23日，6版）