优化营商环境 淮安市出台“淮十条”吸引外资

        支持外企优先享受低息统贷平台贷款和应急过桥资金；鼓励外企引进高端人才，对年缴个人所得税3万元以上的给予适当比例奖补；对总投资1000万美元以上外商投资工业项目建设规费实行“零收费”……2月20日下午，江苏省淮安市人民政府召开新闻发布会，围绕扩大开放、深化改革、优化营商环境，制定出台了具有淮安特色的《关于进一步扩大利用外资若干措施的通知》（以下简称“淮十条”）。

        为深入贯彻《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发[2017]5号）精神，认真落实省委省政府“两聚一高”战略部署，扎实推进“两大目标”，结合淮安实际，进一步利用外资，淮安市人民政府出台“淮十条”明确：凡是国发[2017]5号文件明确最新放宽并鼓励外商投资的制造业、服务业、采矿业等领域，淮安全面执行；凡是国务院和省政府明确内外资同等适用的优惠政策，淮安全面落实；在市权范围内实行优惠政策，降低外商投资和运营成本；强化用地保障，允许代建厂房；加强金融支持，拓宽融资渠道；设立引导资金，扶持外商投资；鼓励开放创新，提升科技水平；强化淮台合作，巩固台资高地；深化101%服务，优化营商环境；各县区、开发园区、各有关部门要结合各自特色和职能，研究制定具体的实施细则和配套政策。

        淮安市商务局局长张冬来介绍，根据相关部门建议和外资招商实际需要，“淮十条”体现了淮安个性化的优惠政策和措施，并为县区预留了政策空间。例如，“淮十条”中第一、第二条明确：凡是国务院5号文件放宽、鼓励的外商投资领域，淮安市全面执行落实。在此基础上，结合淮安实际，明确制造业重点鼓励发展盐化新材料、特钢及装备制造、电子信息、食品和新能源汽车及零部件、生物技术及新医药产业，服务业重点鼓励发展物流、金融、旅游、商贸和电子商务、健康养生、文化创意产业，农业重点鼓励发展优质稻米、高效园艺、规模畜禽、特色水产和休闲观光农业。

        “凡是国务院和省政府明确内外资同等适用的优惠政策，淮安全面落实，其中很重要一条：凡是过去作出承诺、不违反法律法规的一律兑现，突出诚信政府建设。”淮安市人民政府副秘书长、淮安市人民政府办公室主任王苏君表示，“淮十条”简洁明确，具有很强的指导性和可操作性，强调了贯彻且具有延续性的政策要求。出台了明确且富有操作弹性的招引外资的优惠政策。如：文件第三条明确：对总投资1000万美元以上外商投资工业项目建设规费实行“零收费”，免除市政公用基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、散装水泥专项基金预收款、工程档案编审费等17类建设规费。第四条明确：对集约用地的鼓励类外商投资工业项目土地出让底价按土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行，允许项目所在地县区和开发园区为企业代为建设厂房及配套基础设施。第六条明确：市级和县区、开发园区设立一定规模的产业发展基金或引导资金。

        在操作弹性方面，“淮十条”文件第十条明确：各县区、开发园区、各有关部门要结合自身特色和职能，研究制定具体的实施细则和配套政策。聚焦本地1－2个优势特色产业，实行差别化发展，避免无序竞争。对优质项目、重大项目、引领作用强的项目实行“一企一策”。

        王苏君说，“淮十条”还提出了关键且富有淮安特色优化营商环境的举措。如：第七条提出：鼓励开放创新，提升科技水平。鼓励外商投资企业引进高端技术人才、高级管理人员，对年缴纳个人所得税总额3万元以上的给予适当比例奖补。第八条提出：放大国家级台资产业转移集聚服务示范区品牌效应和省级专项政策红利。第九条提出：深化101%服务，推进简政放权和行政审批制度改革，促进外商投资便利化。文件第五条提出：支持外商投资的工业企业优先享受低息统贷平台贷款和应急过桥资金。原来低息统贷平台贷款主要针对中小微企业，现在淮安支持外商投资工业企业优先享受这一政策。其最大的优势在于低利率，一般商业银行的贷款利率是在基准利率基础上浮10%—30%，而低息统贷平台的贷款利率仅上浮3%。应急过桥资金主要用于解决骨干工业企业偿还银行贷款的临时周转资金问题，现在支持外商投资工业企业优先享受。借款企业在缴纳不超过200万元保证金的前提下，一年内最高可借用30倍保证金的资金额度。（王伟  张惠  施爱军）

来源：  新华网