11月18日，国务院减轻企业负担部际联席会议（以下简称联席会议）召开全国电视电话会议，正式启动第三届全国减轻企业负担政策宣传周活动。工业和信息化部副部长毛伟明出席启动仪式并讲话。启动仪式上，审计署和国家质检总局，分别就通过审计工作规范涉企收费，以及质检系统减轻企业负担做法等进行了介绍，工信部中小企业发展促进中心发布了全国企业负担调查评价报告。
　　 企业减负初见效
　　毛伟明在启动仪式上总结了近年来减轻企业负担工作取得的成绩。一是清理涉企收费取得新进展。2008~2013年，累计取消、停征、减免700多项行政事业性收费和7项政府性基金，每年减轻企业和居民负担2000亿元以上。二是推进简政放权实现新突破。2013年，政府取消和下放了416项行政审批事项，今年至今又取消了100多项，同时在简化工商登记、推进政社分开采取了多项改革措施，从源头上大大减轻了企业的负担。三是服务企业发展又有新举措。近年来，国务院在缓解企业融资困难、减轻企业税负、支持小微企业等方面出台了很多措施，为激发企业活力和改善市场环境发挥了重要的作用。四是减负工作机制建立新基础。联席会议积极建设长效机制，并建立了覆盖全国3000家企业的调查系统，研究制定了地区负担评价指数，形成了政策宣传周活动平台，为做好减负工作奠定坚实的基础。
　　毛伟明指出，今年6月份《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发[2014]30号，以下简称30号文件）印发后，联席会议又积极动员部署，明确任务分工，扎实推进建立涉企收费清单制度、开展重点领域专项整治、开展涉企收费系列调查、建立企业举报机制和督办制度等重点工作，取得了积极成效。
　　但在肯定成绩的同时，也要看到一些地区、部门和领域涉企收费多的现象仍然突出，特别是违规摊派收费多、审批前置收费多、垄断领域收费多、行业协会收费多和企业对收费政策了解少等“四多一少”的问题亟待解决。因此，需要通过加强政策的宣传解读建立舆论引导和监督机制，进一步推动减轻企业负担工作，为稳增长、促改革、激活力发挥应有作用。
　　毛伟明要求，各地区、各部门要按照联席会议部署，认真做好减轻企业负担政策宣传工作。一是要上下联动、形成合力。各级减轻企业负担联席会议成员单位要加强协同配合，形成分工协作、上下联动的工作格局。二是要突出重点、抓出实效。特别是要抓好涉企收费清单的宣传，让全社会知晓清单、熟悉清单，让清单之外的违规收费行为无处藏身。三是要创新形式、拓展渠道。要统筹利用好电视、报刊、网络、广播等宣传资源，特别要利用微博、微信等新媒体扩大传播面和影响力。
　　 多部门加大治理力度
　　审计署在启动仪式上介绍了通过审计工作规范涉企收费的成果。30号文件印发以来，审计署紧密结合审计项目实际情况，把加强涉企收费管理减轻企业负担等政策措施的贯彻落实情况作为审计的内容之一。在近期开展的省长经济责任审计和“稳增长、促改革、调结构、惠民生”政策落实情况跟踪审计中，仅审计抽查的地方和部门各类不规范涉企收费就高达306.97亿元。在14户中央企业领导人员经济责任审计中发现，2010年以来，一些地方政府及部门以办事业、办庆典、捐赠等各种名义，加重企业负担的违规收费金额高达130.8亿元，其中仅今年上半年就达2.29亿元，加剧了企业生产经营困难。针对审计发现的问题，审计署依法进行了处理，有力地推动了规范和治理涉企收费工作的长效机制建设。
　　质检总局在收费减免政策方面，大幅降低货物检验检疫费收费标准，简化收费方式，将资源类商品的货物检验检疫费由从价计征改为从量定额收取；取消制造和修理计量器具许可证证书费、计量标准考核证书费、计量授权证书费、计量认证合格证书费，免收出境商品检验检疫费。在加强涉企收费管理方面，利用信息化手段，强化收费执行管理，有效减少收费过程中人为因素带来的干扰；建立收费公示制度，接受社会公众监督；开展收费检查，坚决查处侵害企业合法权益的违规行为。
　　 企业负担状况有所好转
　　启动仪式上，工信部中小企业发展促进中心发布了2014年企业负担调查评价报告。报告结果显示，总体而言今年企业负担状况较去年有所好转。一是企业负担指数下降。2014年企业负担平均指数是0.84，较2013年的下降0.16。二是政务环境优化效果明显。在体制机制上，国家层面有国务院减轻企业负担部际联席会议机制，地方层面有22个省市建立了减负工作领导小组、联席会议等机制。在法制建设方面，已有20个省市出台了企业负担监督、权益保护方面的条例。良好的政务环境是企业负担面缩小、负担指数下降的最重要因素。三是各项缴费支出有降有升。政府性基金和行政事业性收费支出占比均呈现下降，而与行政许可审批相关的经营服务性收费所占比重上升。
　　全国减轻企业负担政策宣传周活动是落实党中央、国务院关于减轻企业负担工作部署的一项重要举措。本届宣传周重点是宣传30号文件印发以来联席会议以及各地区采取的措施和成效，特别是对全国涉企收费目录清单进行宣传解读。主要活动安排包括组织高端专访、开展在线访谈、举办现场咨询、组织政策巡讲、编发政策手册等。相比过去，本届宣传周活动突出创新，力争内容更多、形式更新、受众更广、影响更大，切实通过宣传将30号文件落到实处。

本文来源: 中小企业局

20.11.2014  12:19