仪征人防：厚积薄发展风采

仪征，红山脚下、枣林湖畔。枣林湖大堤两侧，一边是青山隐隐的水墨画卷，一边是如火如荼的园博会建设工地（2018年9月28日，江苏省园艺博览会将在美丽的枣林湾开幕。2021年4月至10月，世界园艺博览会将在枣林湾喜迎八方游客、各国嘉宾）。7月25日、26日，在这即将蜚声中外的美丽枣林湾，只见十几辆人防机动指挥通信车在穿梭忙碌。这是仪征首次承接省民防局苏北片区人防机动指挥通信系统拉动和集中训练。仪征人防办作为此次活动的东道主，在扬州市民防局的指导和支持下，在场地选址、车辆行驶路线、外地人防部门车辆引导、住宿安排、后勤保障等多个方面做了大量具体和富有成效的工作。演练之际，正是扬州历史上罕见的高温时期，来自徐州、南通、盐城、连云港、扬州市及所属县（市、区)人防机动指挥通信系统的60余人紧张、有序、高效、安全地投入训练。面对极端高温天气，集训演练队员没有一个人请假掉队，全体参训人员严守纪律、作风严明，圆满地完成了各项训练任务，取得了良好的效果，受到了省民防局专家领导的肯定。

本次训练按照《人防训练大纲》的要求进行，坚持从难从严，从实战需要出发，综合运用了多种通信手段，快速完成机动指挥车与便携式卫星站联调联试、单兵图传操作与信息采集，以及利用现代媒体无人机空中信息采集等任务，通过视频终端远程传输到本单位地面指挥所成功进行了音视频通信联络。演练集训活动的成功，离不开训练有素的队伍，更离不开东道主仪征人防办的精心组织和后勤保障，为仪征人防办今后再次承接大型活动积累了宝贵经验。

推进人防城建融合发展

围绕落实中发[2014]15号文件、省政府办公厅“两个意见”和省民防局“实施细则”，仪征研究制定了《中共仪征市委仪征市人民政府 仪征市人民武装部贯彻<中共中央 国务院 中央军委关于深入推进人民防空发展若干问题的决定>的实施意见》，并结合城市建设，加快推进人防城建融合发展。一是推动人防规划编制工作。积极参与地下空间开发利用规划中人防工程部分的编制，并启动了人防专项规划的编制工作。二是加强自建人防工程建设。充分发挥人防工程优势，推动城市地下空间合理开发利用，先后启动结合真州小学操场改造建设人防工程、建委岗交叉口人防工程等一批自建人防工程，进一步优化人防工程布局，逐步将人防资金转化为实物资产。同时，有效地缓解了部分地区“停车难”的问题。截至目前，结合真州小学操场改造建设人防工程、建委岗交叉口人防工程已获得项目立项，均已通过可研报告评审工作。扬子公园文化休闲广场人防工程、全民健身中心地下人防工程已组织上报。三是加快人防疏散基地建设。2015年，投入资金约700万元，建设扬子公园人防疏散基地。该项目集应急指挥、人口疏散等功能于一体，占地面积5.3万平方米，战时可疏散人口1360多人，现已通过扬州市相关部门竣工验收。今年，仪征启动了红旗河、刘集镇红旗公园两个人防疏散基地建设，目前项目立项工作正在按计划稳步推进。

构建人防指挥通信系统

一方面建设人防基本指挥所。目前已经启动人防基本指挥所选址工作，待选址确定后，报省、扬州市民防局立项，计划2018年开工建设，“十三五”末完成基本指挥所建设，并投入使用。另一方面建设人防机动指挥通信系统。在省、市民防局的支持和帮助下，仪征于2015年启动了人防机动指挥通信系统建设工作，并于2016年8月完成交付并投入使用，今年6月进行了竣工验收工作。

推进人防行政审批改革

重新梳理人防行政审批事项“一图三清单”内容，所有办事流程均张贴公布并编入《仪征市城乡建设局办事指南》，规范了审批服务行为，压缩了审批时限和流程。研究制定了《仪征市人防工程建设审批与征收环节操作规范实施细则》，进一步规范了人防行政审批行为，人防行政审批流程更加公开透明。同时，加强内控机制平台建设，通过每月按时录入行政许可受理审批事项，着力推动省局监督系统、自建系统和内部自动化办公系统“一机三平台”的使用更加优化、监督更加及时。

抓好队伍建设和演练

为实现各专业队伍结构布局更加合理，仪征人防办通过与各组建单位的信息互通和调查走访，对已有人防专业队进行重新整组。目前，仪征共有人防专业队8支，分别为抢险抢修、医疗救护、防化、消防、治安、交通运输、通信和信息防护专业队，成员200名。同时，定期举办重点经济目标防护演练和防空袭人员应急疏散演练，不断提高参演单位和人员的危机意识以及应对风险的处置能力。

加强人防资产经营管理

在有效整合人防资产的基础上，仪征人防办按照市场资源配置需求，最大限度地挖掘开发人防资源利用潜力，成立了仪征市人防资产经营管理有限公司作为管理维护平台。通过与建设单位签订使用权转让协议，与国有资产公司合作建设人防工程等方式，每年收取固定回报，进一步加快人防资产积累，并将资产增值收益继续用于人防工程的正常维修和养护，实现人防工程的战备效益、经济效益和社会效益的最优化。

加大人防宣传教育力度

今年的5月12日是全国第九个“防灾减灾日”，为提高学生的防灾减灾能力，5月12日，仪征人防办在仪征市实验小学开展了以“关注生命安全，做好防灾减灾工作”为主题的“防灾减灾日”系列活动。在上午的宣传活动中，仪征人防办工作人员通过设立宣传展板、发放宣传资料、介绍、宣传防灾减灾知识等形式，向学生、家长们宣传了防灾减灾避险相关知识和避灾自救互救的技能。下午，仪征人防办联合市教育局、市红十字会开展了“5·12”“防灾减灾日”防空袭疏散演练活动。此次“5·12”人防防灾减灾宣传教育进校园活动，全面提高了师生的国防观念和人防意识，增强了防灾减灾的自救互救能力，受到师生和家长的热烈欢迎。仪征人防办积极推进民防进乡镇工作。今年7月，仪征在月塘镇、青山镇、十二圩办事处的乡镇民防办公室顺利挂牌。截至目前，仪征市民防进乡镇工作已经完成全覆盖。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”仪征人防人将戒骄戒躁、砥砺前行，把握好“加快推进宁镇扬一体化发展”的重要战略部署，利用省园博会、世博会的契机和推动，“应势而谋、应势而为”，为仪征经济社会发展作出新的更大的贡献。（仪征城建局：马丽）