以群众“获得感”检验改革“含金量”

　　省政府办公厅近日下发通知，决定开展一次专项督查，对降低企业用工物流成本、用能用地成本、融资成本各项政策措施的落实情况进行检查，以确保实现今年为企业直接减负1000亿元的任务。

　　作为供给侧结构性改革五项重点任务之一，“降成本”能不能真正让企业减负，决定着政策的“含金量”，影响着改革的进程。开展“降成本”政策专项督查，查一查政策有没有落地、问一问企业的“获得感”如何，以企业的“获得感”检验改革的“含金量”，很有必要。抓改革，就是要确立以人民为中心的理念，把群众的“获得感”作为检验改革“含金量”的试金石。

　　群众是历史的推动者，也是改革的推动者。体制机制、政策措施执行了不少年，为什么突然要改革？就是因为它们已经不能适应实践发展的需要，不符合人民的利益。一项改革的成功还是不成功，就要看它是不是推动了经济和社会的发展、是不是增进了人民的利益。换言之，是不是让百姓得到了“获得感”。也许，不是所有的改革都像二孩政策调整等民生改革一样，这边一改，那边老百姓就感受得到，涉及国防体制、决策机制等“高大上”的改革，从改革推进到百姓感知的时间可能会长些，但这些并不是跟群众没关系，也不是不要看他们的“获得感”。实际上，任何改革都会对百姓的利益产生影响，改革的成功与否、“含金量”如何，都要看群众的“获得感”。

　　党的十八届三中全会以来，中央和我省推出了诸如“二孩政策”调整、“‘五险’变‘四险’”、“公立医院”改革、“三证合一”等一系列改革举措，让百姓从满满的“获得感”中感受到了改革的“含金量”。但是，也有个别改革还没有让百姓得到“获得感”，或者说感受不强烈，这其中有的是因为改革的内容离群众较远，从政策推出到百姓感知需要时间，有的是因为落实不力或执行走样。比如，为了降低企业成本，各地都出台了各种措施，但一些企业感觉并不明显，这其中就是因为一些部门不愿意“割肉”而使得政策执行缓慢。再如，实施“先照后证”改革后，各地在“照”上基本做到了零收费，但企业在拿“证”上的成本降低却有限，有的企业甚至反映，花在各类第三方评审上的费用甚至还有所提高。又如，有的省推出了农民工进城入户的一揽子改革政策，但却规定实施对象只限于本省农民工，外省农民工无权享受，等等。不管出于何种原因，这些现象的存在，都削弱了群众的“获得感”，让改革的“含金量”大打折扣。

　　在18日举行的省深改组第十六次会议上，省委书记罗志军强调，要开展全面评估，推动改革落地见效，以群众“获得感”来检验改革“含金量”。最近，我省又出台了“行业协会商会与行政机关脱钩”“深化公安改革”“深化人民监督员制度改革”等6个专项改革文件，应该说，这是一批有力度、有分量的改革，实施以后，必将大大提升群众“获得感”。与这批改革一样，不少改革一旦推进，都将对经济社会发展产生积极的推动作用，但由于执行软、落地难、见效慢，往往降低了百姓的“获得感”，甚至引起对改革“含金量”的质疑。强调要以群众“获得感”来检验改革“含金量”，实际上强调的既是改革以人民为导向的问题，又是改革要看执行、看落实、看实际成效的问题。一打纲领不如一个行动，一串方案不如一个落实。抓改革，就是要有立说立行、雷厉风行的作风，就是要有一抓到底、不见成效不松劲的态度，就是要有踏石留印、抓铁有痕的韧劲。从这个意义上来说，强调要以群众的“获得感”来检验改革的“含金量”，适逢其时、极有必要，有助于各项改革的扎实推进。(刘庆传）