以“水”之力：激发江苏经济新动能

　水利是经济社会发展的重要基础支撑和保障。春节刚过，省水利厅联合多个部门颁布了《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》，全面实行差别化污水处理收费政策，通过价格杠杆，促进节能减排与转型升级。省水利厅厅长李亚平介绍，“十三五”期间，我省将增强重要经济区和城市群水资源水环境承载能力，以“水”之力推动绿色经济和低碳经济发展。

　　拥抱广阔的资本市场

　　一直以来，我省水利工程建设以财政投入为主，仅在部分城市自来水、污水处理、农村饮水安全等水利水务项目上，有零星社会资本参与水利建设与经营管理。据统计，近5年，江苏水利建设项目中，社会资本投资的仅占投资总量的5%。去年，我省降低门槛，出台并实施《关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法（试行）》，允许水利工程建设运营一律向社会资本开放。

　　据介绍，为拓展融资渠道，省水利厅已与省农业银行签署了《全面合作协议（暨国家重大水利项目和省级重点水利项目合作协议）》以及无锡、常州、盐城3个市级合作协议。计划未来3年内省农业银行系统提供一揽子400亿元意向性信用额度，用于骨干河道治理、城市防洪设施建设、水土保持和水生态保护、农田水利建设、自来水供水及污水处理等水利、水务项目建设。仅2015年，累计利用农行信贷支持资金就达120亿元，涉及水利项目42个。

　　同时，为解决社会资本“进不来”“不愿进”和“不可持续”等问题，我省还将采取PPP模式，通过市场竞争引入社会资本进入。目前，北控水务（中国）投资有限公司已在特许经营期内负责投资建设、经营盱眙县城东水厂及特许经营合同范围内的供水业务；常熟市在农村分散式污水处理项目也通过PPP模式，选定中车股份作为社会合作方，由市属国资公司出资35%、中车股份出资65%组建项目公司，以特许经营25年的方式全过程、全生命周期地一体化负责项目融资、设计、建设及运营维护。

　　 不断加大农村水利投入

　　“收多收少在于肥，有收无收在于水”。为帮助农民增产增收，十三五期间，我省将投入建设高标准农田水利，新增有效灌溉面积、旱涝保收农田面积以及节水灌溉面积。目前，我省已拥有有效灌溉面积6039万亩，农田灌溉水利用系数提高至0.59。预计到2020年，全省将拥有有效灌溉面积达到总耕地面积的90％，旱涝保收农田面积达到总耕地面积的80％，节水灌溉工程控制面积达到总耕地面积的65％。

　　实施新一轮农村饮水安全工程。通过完善区域供水系统，搭建运水“动脉”，是我省农村水利建设中的一项重要工程。记者了解到，截至去年12月底，共解决1667万人饮水安全问题。建立农村河道轮浚和长效管护机制，综合防治水土流失面积600平方千米。完成六大片区水利帮扶任务，投入31.34亿元推进水库移民后扶项目实施，建成一批惠及民生水利项目，显著改善了群众生产生活条件。

　　“天气情况不容乐观，我们还将加大农村水利投入。”李亚平透露，气象台预测，今年江苏气象年景总体偏差，降水偏多，涝重于旱，为保证农民利益，我省除提高防洪减灾水平外，还将计划投资109.8亿元，建设灌区节水改造、中小河流重点县、农村河道疏浚整治等项目，并保证农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。

　　建设更美好的水生态文明城市

　　“2015年，由于社会各界人士纷纷加入节水队伍，使得我省在国务院实行的最严格水资源管理制度考核中蝉联优秀。今年，我们将实施‘双控’行动，建设更加美好的水生态文明城市。”李亚平告诉记者，目前，我省严格控制“三条红线”管理体系，拥有7个国家级和21个省级节水型社会示范城市及50个国家级、63个省级水利风景区，建成一批“水美乡村”“美丽库区、幸福家园”，探索具有江苏特色的水生态文明发展道路。

　　2016年，我省还将进行江苏特色的“双控”行动。通过实施《江苏省节约用水条例》，严格核定许可水量，重点监管取用水户，监督控制入河湖排污总量。执行差别化的水资源费征收办法，通过水资源费和水费价格杠杆作用，保障万元GDP用水量下降5％以上、万元工业增加值用水量下降4％以上。

　　记者了解到，未来5年，我省用水总量将控制在524亿立方米以内，生活供水保证率达97％，重点工业供水保证率达95％，全省万元GDP用水量降到60立方米，万元工业增加值用水量降到13立方米以下。同时，全省水功能区水质达标率达85%，集中式饮用水源地水质达标率接近100%，深层地下水年开采量控制在6.5亿立方米，恢复主要河湖水域面积100平方千米，治理水土流失面积1000平方千米。(刊登于《江苏经济报》头版头条 作者：张韩虹 责编：省水利信息中心 程瀛)