以“土地存量”助推“发展增量”

国土资源是经济社会发展的重要基础。市国土资源局局长沙旭东接受本报记者专访时表示，在解放思想大讨论活动中，市国土资源局将按照“思想再解放，改革再发力，优势再创造”要求，持续强化资源管护，着力增强保障能力，切实维护群众权益，助推我市经济社会高质量发展。

近年来，随着全市城镇化、工业化的高速推进，资源利用呈现“人均耕地少、可垦后备资源少、用地需求多”的态势，建设占用耕地与补充耕地矛盾日益突出，建设用地规划空间依然紧张，保护、保障和调控的压力越来越大。“市国土资源局将对土地如何更好地绿色发展、更好地集约发展、更好地高效发展进行系统思考和深入研究，在土地存量基础上做足发展增量的文章。”沙旭东说。

2017年，我市出台《靖江市优化工业用地供应方式 促进土地节约集约利用实施意见》，在原有最高年限出让的基础上增加长期租赁、租让结合、先租后让、弹性出让等灵活供地方式，有效降低用地成本，满足各种经济体的用地需求。今年，在试点基础上已全面推行，目前全市已有9宗土地通过弹性出让方式挂牌上市，我市积极探索工业用地弹性出让的做法走在泰州市前列。市国土资源局严格实行工业项目准入评估等八项机制，努力提高土地产出效率，不断促进全市国土资源利用节地水平和产出效益“双提升”。

今年初，市委市政府部署开展的城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡复垦“双整治”百日攻坚行动是我市落实乡村振兴战略、推进美丽乡村建设的有效举措，可有效改善村庄环境面貌，促进农村土地节约集约利用，将为我市实现“率先领先争先”目标提供重要的资源保障。沙旭东表示，今后，市国土资源局将有效盘活利用农村零星分散的存量建设用地，积极推进高标准农田建设、农村土地整治，不断提高耕地质量和产能，改进耕地占补平衡方式，拓宽复垦工作思路。

2018年，市委市政府将进一步强化低效和闲置用地处置，下定决心对低效用地“腾龙换鸟”。沙旭东介绍，对照年初目标任务，市土资委将对闲置低效用地处置逐宗过堂，督促各镇（街道、园区、办事处）按序时进度处置到位，并对批而未供土地开展集中处置。国土资源部门将通过工业用地更新调查等平台，建立完善低效和闲置用地数据库，持续强化建设用地全程监管，充分运用各种有效手段，督促企业按时开工、竣工和有效达产，防止出现新的闲置低效用地，促进企业节约高效利用土地。

保护资源、保障发展是国土资源部门职责所在。近年来，我市不断创新工作举措，加大土地监管力度，土地执法监察工作成绩显著。上半年，我市获评2017年度全省土地执法先进市。下一步，市国土资源局将继续强化违法用地处置，结合全市畜禽养殖专项治理等工作，与各相关职能部门共同开展督查和专项行动，切实维护土地管理秩序。在做好资源监管和保护的同时，市国土资源局还将严格按照用地指标体系和项目准入评估预审机制，控制新增建设用地规模，积极上争指标，主动做好服务，为全市各类重大项目顺利实施提供用地保障，促进全市经济社会健康有序发展。