江苏省政协委员今报到 提案关注焦点集中在“养老”

      养老护工80%以上是50岁以上的“准老人”；200多家养老机构，仅25家有医疗机构；全省养老机构，民办占比不到四成……今天(1月22日)，参加省政协十一届四次会议的委员报到，第一时间提交了集体提案，记者发现，不少都与“养老”有关，而且配有翔实的调查数据。

      我省是全国最早进入人口老龄化的省份，60岁以上老年人口有1500多万，占户籍总人口两成以上。听委员说说看，未来，我们如何养老？

      客流不多的二级医院直接转型成医养融合养老机构

      “上楼养老，下楼看病”——医养融合是不少老人心中理想的养老模式。然而，民盟南京市委专门做了一份调查：目前入住我市养老机构的1.8万名老人中，失能、半失能老人占76%，在居家养老的老人中，失能老人达到11.13万人。全市265家养老机构中，仅25家设立了医疗机构，1200个社区(村)居家养老服务中心中，建成医养融合中心的仅32个。医养资源供给长期严重不足。

      民盟南京市委相关负责人介绍，养老机构选址应慎重考虑医疗资源的支撑，对无医护能力的养老机构，应当优先选择在方便医疗资源供应的位置开办，就近与附近的医院、社区卫生服务机构进行科学对接。部分发展专业医疗服务有一定困难的城市二级医院，可以开办或直接转型为“医养融合”型养老机构。

      不过，对于庞大的养老人群来说，“医养融合”的养老机构还是杯水车薪。对此，民盟南京市委还建议，通过政府引导和政策扶持，充分利用社会公共资源，吸纳民间资本，引进第三方服务企业，建设“医养融合”综合服务信息平台，通过互联网远程模式，把基层医生和护理人员的眼、手、腿变成医疗和护理专家的眼、手、腿，实现“医”和“养”的有机结合。

        省政协委员杨明华

      鼓励更多职业学校开设养老护理课程

      九三学社江苏省委关注的是养老人才的庞大缺口。

      相关负责人介绍，专业照护服务人员短缺，是制约和困扰养老服务机构发展、养老服务水平提升的重要因素。由于养老护理工作的劳动强度大、经济待遇低、社会地位不高，导致吸引力不强、服务队伍素质不高。从抽样调查情况来看，专业照护服务队伍大致呈现出四个“80%”的特点：80%是外地人员，流动性大；80%是小学毕业，缺乏后劲；80%是初级资质，技能一般；80%是50岁以上的“准老人”，年龄偏大。

      对此，九三学社江苏省委建议，以培养、评价、激励为重点环节，加快形成具有我省特色的养老护理人才队伍。比如，鼓励更多职业学校开设养老护理课程，有的放矢培养人才。加大养老护理员的技能培训力度，提高中、高级护理员的培训比例，提升专业化水平。落实相关激励政策，建立行业工资指导价，完善养老护理队伍薪酬待遇自然增长机制，稳定养老护理人才队伍，营造栓心留人的良好环境等。

      “非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”

      养老产业投资大、盈利低、资本回收期长，不少民营资本望而却步。民进江苏省委这次专门提交了《关于促进我省民间资本参与养老服务业发展的建议》。相关负责人介绍，目前我省养老机构中，民办的不到四成，关键原因是“缺钱”，“有的是政府的补贴没到位，还有的是很难申请到贷款，缺乏后劲。”

      对此，民进江苏省委建议，首先完善落实对民办养老机构的各项补贴政策。如老人补贴、养老机构补贴、居家养老服务机构补贴、养老护理员补贴等。其次，不断完善养老供地政策。通过税费优惠政策鼓励民营机构自有房产转为养老机构用地；针对“非营利性”民办养老机构实施“划拨方式供地”。对养老用地租赁价格设定政府指导价，并通过房租补贴的方式，降低民办养老机构的土地成本。建议政府对养老建设用地的价格和用途进行明确的界定，与商业用地进行有效区分。政府可设立“老龄金融投资基金”，并制定规范的管理规定，为资金缺乏的民办非营利性养老服务机构提供一个切实可行的融资渠道。