今年江苏国企改革重点强“四力”

　　市场期盼已久的国企改革顶层设计即将出台，不少地方政府已率先进行，国有股划转、曲线借壳、引进战略投资者、整体上市等不断出现。今年，江苏的国企改革会有哪些大动作？昨日，省十二届人大常委会第十五次会议上，省国资委主任徐郭平表示，江苏国企改革将着力增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

　　国企两大“难题”待解

　　省人大财政经济委员会的调研报告显示，目前，我省国企改革中存在的一些问题值得重视。

　　一方面，国有经济运行质态有待提升。主要体现在：企业资本结构不够稳健。2014年由省国资委履行出资人职责的省属企业中，资产负债率低于50%的只有8家，而高于70%的则有7家。同时，所有者权益结构不够合理。2013年省国资委履行出资人职责的省属企业实收资本652亿元，仅占所有者权益总额(2330亿元)的28%。此外，资产证券化率不高。目前，上市公司资产总额占省属企业资产总额的比重只有30%。

　　另一方面，国有企业法人治理机制有待完善。股权结构不尽合理，虽然企业股权多元化改革取得较大进展，但“一股独大”的现象仍较普遍，以致难以形成有限制衡的内部治理机制。法人治理结构运作不够规范，出资人及董事会的法定权利、尤其是选择管理者的权利尚未充分落实。分配制度尚需改进，平均主义与差距过大现象并存。

　　改革围绕“推试点+建平台+上市”

　　针对经济新常态下，部分企业的主业优势不突出，转型升级、创新发展的步伐不够快，改革的步子就要迈的更大一些。针对出现的问题，今年我省国企改革要动真格。

　　“今年我省将积极推进国有企业资本投资运营公司试点。国信集团改建国有资本投资公司争取尽快取得实质性进展，加快组建省属国有资本运营公司，作为存量国有资本调整平台，促进国有资本合理流动、保值增值。”徐郭平介绍说。同时，以上市为主渠道发展混合所有制经济。通过市场化、证券化方式规范有序发展混合所有制经济。推动拥有控股上市公司的竞争类企业集团将优质资产逐步注入上市公司，最终实现整体上市。对盈利能力强、发展前景好的企业进行股份制改造，培育储备一批上市资源。规范国有资产审计、评估工作，完善国有资产定价机制，确保公开透明的操作流程，严防国有资产流失。此外，完善公司法人治理机构。加强董事会建设，完善国有独资集团公司外部董事制度，尽量形成“外大于内”的董事会架构。

　　抢抓国家级战略新机遇

　　“推动有条件的企业积极融入国家‘走出去’战略，抢抓国家实施‘一带一路’和‘长江经济带建设’等战略机遇，发挥地方国有企业优势，积极拓展市场空间。”徐郭平认为，国企改革的新机遇有利于企业生产经营。一方面，引导企业进一步优化产业结构、产品结构，完善营销网络，不断提高市场份额。另一方面，积极围绕主业实施稳健投资。高度关注经济下行压力带来的投资风险，加强项目建设的可行性论证和研究分析，指导企业加强项目的前期规划设计和概预算管理，积极投入“拿得准”的项目，培育新的增长点。

　　此外，为抢抓国家级战略机遇，今年，我省将引导企业积极探索电子商务、现代物流等现代商业模式，实施大客户、知识产权、“走出去”、品牌提升等发展战略，加快向产业链价值链高端攀升。加强产融合作，发挥国有企业比较优势，实现产业资本和金融资本深度融合。江苏经济报记者朱彬彬