南京设180亿元城市建设发展基金

　　龙虎网讯 南京市政府出台了《关于创新财政支持方式促进经济平稳健康发展的政策措施》（以下简称《措施》），政府的发钱方式将有很大变化，南京将设立一系列基金，促进城市建设和经济发展。为支持江北新区发展，将设立财政投入为40个亿的江北新区发展基金；为了城市的可持续建设，将设立总规模为180亿元的城市建设发展基金。 扬子晚报记者 仇惠栋

　　 南京设立180个亿城市建设基金

　　《措施》提出，要整合设立政府发展基金，引导和促进全市经济社会事业发展。南京市财政局有关负责人介绍，《措施》的一个鲜明特点是，财政对经济的支持更多地不是采取财政直接投入的方式，而是通过市场化、基金化的方式。《措施》提出，整合设立政府发展基金，其中包括建立和完善江北新区发展基金、基础设施发展基金、产业发展基金三大类基金，引导和促进全市经济社会事业发展。

　　南京市这次明确提出要健全江北新区发展基金，到2017年，市级财政分年度累计投入基金40亿元以上，积极争取省相关资金支持。吸纳各类社会资本投入，争取撬动的基金规模在4倍以上。此外，还将设立南京城市建设发展基金，实现探索土地储备“资金池”基金化运作，总规模180亿元；整合设立南京轨道交通建设发展基金，吸引社会资本投入，保障地铁建设的可持续发展；组建南京长江航运物流中心投资建设（集团）有限公司，注册资本30亿元；建立支持枢纽经济区发展专项资金；完善东南发展基金，促进江南功能区新型城镇化建设和产业升级。

　　南京还将健全完善一系列产业发展基金。具体计划是：设立南京市工业和信息产业投资基金，到2020年规模达到10亿元，重点支持战略性新兴产业和产业转型升级；完善市科技创业投资基金，到2017年规模达到15亿元左右，重点用于投资初创期科创企业；参与建立江苏小微企业创业创新发展融资基金（南京地区），支持成长型小微企业发展；完善南京市科技银行风险补偿资金池，鼓励科技银行对我市初创期、成长期科技型企业发放贷款；建立重大产业项目引导发展资金，重点支持一批产业发展前景好、示范效应强的重大产业项目。

　　 “用不完的钱收回，让买米的钱也能买油”

　　长期以来，财政资金有“沉淀化”、资金使用“碎片化”的现象。盘活财政存量资金、推进财政资金统筹使用，集“零钱”为“整钱”，变“死钱”为“活钱”，成为《措施》的重点目标。

　　南京市财政局相关负责人说，将强化结转结余资金管理，年终支出预算结余资金、连续两年未使用完的项目结转以及当年未分配使用的专项资金，将全部收回财政。加强预算执行进度管理，建立动态调整机制，按季度对主管部门支出预算执行进度予以考核，第三季度仍低于序时进度的，按一定比例扣减下一年度预算规模；10月底前仍未申报使用计划的专项资金，将由市财政收回，统筹用于全市重点项目。这就是说，如果财政拨付的钱在规定的期限内没有用完，还“躺在账上”，就要全部收回。

　　以往，“买米的钱不能买油”是对财政专项资金“专款专用”的形象比喻。这在一定程度上规范财政资金使用的同时，也降低了使用效率，使有关地区和部门“一方面没钱买油，但买米的钱却用不完”。实际操作中，财政的专项资金拨付需要一段时间，资金使用跟不上项目的实际变化和地方的现实需要。

　　对此，《措施》出台了一系列措施，规范完善转移支付制度，提升区级统筹保障能力。《措施》提出，加大重点科目资金统筹和重点领域资金整合力度，对科技、教育、医疗卫生、农业、水利、节能环保、文化等重点支出领域，逐步破除专项收入专款专用的资金壁垒，根据推进改革的需要和确需保障的内容统筹安排，不再采取先确定支出总额再安排具体项目的办法。

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　　 江北新区

　　 征集形象标识

　　扬子晚报讯（记者 仇惠栋）昨天，南京市江北新区管委会（筹）正式启动了“南京江北新区LOGO和形象推广语全球征集活动”。其中LOGO征集一等奖最高奖励3万元，形象推广语征集一等奖最高奖励5000元。

　　本次征集活动面向全球发出邀请，无论是个人还是机构，都可以参加，应征作品要求主题鲜明、创意独特、寓意深刻；具有强烈的视觉冲击力，便于识别、记忆和推广；作品可以是新区LOGO与形象推广语的组合式设计，也可以单独应征LOGO或形象推广语。了解详情可以登陆其官方网址http://njna.njdaily.cn/ ，征集时间为9月1日开始至30日。

　　此次征集活动作品通过电子邮件：[email protected]进行提交，请在邮件主题上注明“LOGO征集”或“形象推广语征集”字样。作品征集结束后，评审工作于10月上中旬展开。为了力求征集活动的专业性与权威性，本次征集活动邀请多所高校的教授和业内有影响力的专业人士组成专家评审团。最终获奖作品将于10月下旬在南京江北新区LOGO及形象推广语全球征集活动官方网站等平台向社会公布。