全力打造人民满意的服务型司法行政机关

　　全力打造人民满意的服务型司法行政机关 

　　——省司法厅“大宣讲大调研大督查”活动纪实 

　　□本报特约记者  袁  诚  张全连  本报记者  施为飞 

　　今年开春以来，作为“法润江苏·2015春风行动”的开篇，省司法厅主动适应司法行政工作新常态，以学习贯彻落实中央和全省司法行政工作会议精神为抓手，以打造“人民满意的服务型司法行政机关”为目标，坚持问题导向，坚持需求导向，在全系统集中开展了“大宣讲大调研大督查”活动，以踏石留印、抓铁有痕的作风，确保“四个全覆盖”工作体系建设和各项改革事项按既定的路线图和时间表扎实推进。 

　　基层司法行政人员纷纷感慨说：厅党委集中宣讲明方向，专题调研听实情，督查考核抓落实，推进司法行政事业融合发展的思路更贴近基层实际、群众需求了！ 

　　大宣讲，坚定群众满意目标 

　　“中央、部省会议的主要精神是什么？” 

　　“怎样确保新常态下司法行政工作落地生根？” 

　　“以改革创新精神推进‘六大工程’我们该怎么做？” 

　　3月11日上午，镇江市司法局会场座无虚席，省司法厅法制处处长鲁汉庚以“贯彻落实中央和省司法行政工作会议精神，深入推进‘四个全覆盖’工作体系建设，打造‘人民满意的服务型司法行政机关’”为题，用鲜活的事例，通俗易懂的语言，生动解读新常态下全省司法行政工作决策部署。 

　　为使基层人员深刻领会厅党委关于2015年工作的决策部署，推动上级精神和要求在基层有效落实，今年初，厅党委按照“把精神讲透、把形势讲清、把任务讲明、把措施讲实”的要求，有重点、有步骤地制定宣讲计划。

　  围绕会议精神宣贯、形势任务分析、工作基本遵循、重点任务落实、组织建设保障等五个方面，联系新常态司法行政工作服务“迈上新台阶，建设新江苏”所肩负的历史使命，专门列出维护稳定、推行改革、依法治国、服务体系、法治宣传、队伍建设等六个关键词，结合深化推进“四个全覆盖”体系建设，拟定宣讲提纲，细致梳理解读，撰写宣讲题稿，培训宣讲人员。 

　　利用先学一步的成果，从厅机关抽调13名厅、处级领导干部组成宣讲团，以省辖市为单位，采取集中宣讲与电视电话会议相结合、集中讨论与学习宣讲效果调查统计相结合的方式，重点宣讲厅党委关于2015年工作的决策部署。对报告中的关键词和重要内容原原本本、逐字逐句进行重点辅导，解答大家在学习中遇到的问题。与基层一起在相互讨论中加深理解，凝聚共识。 

　　通过宣讲活动，基层普遍反映，对当前司法行政工作面临的新形势、新任务、新要求有了进一步理解，深感形势逼人、使命光荣、责任重大。大家纷纷表示，要深入学习贯彻上级会议精神，结合深化推进“四个全覆盖”体系建设，高标准抓好司法行政工作的创新发展。 

　　据统计，14场报告会,全省约6100多名司法行政干警和法律服务工作者参加辅导学习讨论，1394人参加司法行政工作宣讲调查，整体效果满意率达到98.5%以上。 

　　大调研，落实群众需求导向 

　　“让群众享受便捷、高效的服务，应从注重硬件投入到注重向服务效能转变。”基层群众反映。 

　　“司法所缺编事多人少、经费紧张。省厅要加大基层‘一所三站点’建设力度。”基层司法所长反映。 

　　“省厅出台了司法为民的好举措，“四个全覆盖”已初见成效，有些措施还亟待推动。12348公共服务平台要尽快解决技术‘瓶颈’问题。”基层司法局长反映…… 

　　3月11日，省司法厅党委书记、厅长柳玉祥来到南京市六合区调研司法行政基层基础建设工作，实地察看六合区冶山司法所、浦口区星甸司法所和万隆社区司法行政服务站，并在星甸街道召开座谈会，听取工作汇报和意见建议。 

　　“新时期群众对司法行政服务需求大、要求高，进一步加强司法行政基层基础建设，切实解决服务群众‘最后一公里’问题非常必要”。柳玉祥指出，要进一步理顺司法所管理体制，做实司法局、做强司法所、做优司法行政服务站。要加强对基层的工作指导，对队伍建设、业务工作、行为规范和内务管理作出统一要求，不断提升规 

　　范化水平，将“一所三站点”打造成司法行政服务大局、服务群众的亮丽窗口。 

　　“如何解决群众知晓率、满意度不高的问题”“如何推动‘四个全覆盖’在基层落地生根”“怎样加强基层基础工作保障”“如何推动队伍‘三化’建设”…… 

　　调研题目不在于大，而在于实，在于实实在在找出问题、解决问题。 

　　摸实情、建真言、献良策。3月9日至13日，省司法厅领导柳玉祥、姜金兵、张光东、万力、周红养、赵道凤、张亦军、魏钟林等9个调研组，针对全省“四个全覆盖”体系建设发展不平衡，条线之间、地区之间存在较大差异，法律服务产品与群众需求仍有差距等问题，按照确定的重点调研课题，集中分赴各地司法行政机关和监狱戒毒单位，坚持问需于民、问计于民、问政于民、问效于民，与各市司法局、乡镇分管领导、司法所工作人员座谈沟通，深入调研基层基础、监管安全、法治宣传、公共法律服务、信息化建设、互帮共建等工作，广泛听取基层意见和建议，共同研究解决办法。 

　　据了解，大调研活动开展以来，9个调研组深入各县（市、区）乡镇、村（居）召开座谈会37个场次，共征求群众反映的基本需求问题127个，为基层解决实际问题80多个，形成深入推进“四个全覆盖”工作体系专题调研材料11纷，为厅党委科学决策提供了依据。 

　　大督查，问题导向促落实 

　　乡镇（涉农街道）法律服务中心建设情况怎么样？县（市区）专业普法队伍有多少人？社区矫正中心建设是否达标？县、乡、村专职人民调解员配备情况是否符合要求？ 

　　3月9日，省司法厅副厅长万力带领律管处、12348协调指挥中心负责人，实地察看江宁区“12348”协调指挥中心和公共法律服务中心，现场观看12348司法行政公共服务平台运行情况。 

　　3月11日，省司法厅副厅长周红养一行先后实地查看海陵区调处服务中心、交通损害赔偿人民调解委员会四大队，检查基层司法行政“一所三站点”的“四个基 

　　本”（基本平台、基本队伍、基本保障、基本要求）现状及实战化运作情况。 

　　3月12日，厅政治部主任赵道凤来到如东县马塘镇司法所和社会矛盾纠纷调处中心，围绕推进司法所“三化”建设、管理体制及经费保障等方面，了解镇司法行政队伍建设状况。 

　　连日来，根据全省司法行政工作会议下发的《关于“四个全覆盖”工作体系建设情况通报》，围绕“四个全覆盖”工作质效、基层基础相对薄弱、工作条线化、碎片化等问题，省厅组织13个督查组，对照《“四个全覆盖”工作体系建设项目化推进实施方案》，先后深入26个县（市、区）司法局、52个乡镇（涉农街道）司法所、103个村居司法行政服务站，采取实地查看、听取汇报、查阅档案资料等方式，重点督查各地自报情况是否准确，通过信息化手段从网上调取相关考核数据，详细了解“四个基本”“四个全覆盖”工作体系项目化推进实施情况，解决工作落实“中梗阻”现象，确保厅党委各项工作部署推进有力、落实到位。 

　　“今年全省司法行政工作会议提出加快体系建设、促进融合发展的基本思路，‘四个全覆盖’工作体系建设步入收官之年，面对愈加难啃的硬骨头，措施是否得力，机制是否健全，各项建设是否达标，是确保构建‘四个全覆盖’工作体系建设的关键。”柳玉祥表示，全省司法行政系统将紧扣打造“人民满意的服务型司法行政机关”目标，进一步强化工作督查考核，延伸督查范围，缩短考核周期。运用好综合考评和巡查督查结果，严格规定各项任务完成时限，着力解决工作不务实不扎实不落实的问题，以更有效的措施、更务实的作风，促进全系统真正把心思和精力集中到干事创业上。

2015年4月1日江苏法制报头版头条