人大代表建言加快民间金融立法
-案例警示
假银行骗2个亿敲响警钟
省人大代表林林。记者邵丹摄
前不久，南京浦口一假银行以高额贴息诱惑市民存款，短短一年多时间，就有近200人上当受骗，涉案金额达2亿元。昨天省人代会南京代表团全体会议上，省人大代表、南京审计局巡视员林林呼吁，民间金融乱象是时候要严管了！她建议加快民间金融立法步伐，加强风险监管，构建起综合信息平台，及时公布投融资及担保机构信用记录。 浦口假银行高额贴息诱市民存款 1月21日，南京警方向社会披露一个关于民间融资乱象的案情：一家没有任何金融资质的“合作社”，将内部刻意装潢得和国有银行一模一样，并以高额的贴息款诱惑市民来存款。短短一年多就有近200人上当受骗，涉案金额近2亿元。 原来，2014年5月，浙江杭州人王某经“中间人”介绍，将1200万元公司流动资金存进了位于南京浦口江浦街道的一家名为“南京某农村经济专业合作社”的单位。这一“合作社”承诺除给予王某国有银行一样的同期利率外，每周还贴息2%。然而，在连续获得4个星期的贴息款后，这一“合作社”没再给王某打贴息款。王某从浙江赶到南京浦口与之交涉，结果对方不仅不给贴息款，连1200万元的存款也取不出来。 南京浦口警方介入调查后，发现这个“农村经济专业合作社”的工商营业执照上写的经营范围是农业信息咨询，与金融类没有任何关系，更没有中国人民银行颁发的从事金融业务的许可证。浦口警方于是对这家“合作社”以涉嫌非法吸收公众存款立案侦查。 南京有不少市民选择民间借贷 -记者调查 记者了解到，民间借贷在南京还是有一定程度的存在，很多人都不把钱存在银行，而是借给亲戚朋友，时间长了就借给朋友的朋友“吃利息”，这个利息往往比银行高很多。 “我把钱存在一个朋友那边，他告诉我这钱是借给一个企业的，2分利。”在南京某机关工作的郑先生告诉记者，一分利就是年息12%，而二分利就是年息24%。借给朋友10万，一年能拿到2万多利息，感觉比存银行划算多了。“不过也感觉风险很大，听说不少企业老板跑路的消息，我想朋友总不会骗我吧。不过年底也想把钱拿回来了。” 民间融资乱象是时候要严管了 -代表关注 省人大代表、南京审计局巡视员林林： “一夜间，大批老板跑路，民间信用体系崩塌，企业老板无力还钱被逼跳楼；P2P网贷公司跑路，许多投资者血本无归；浦口假银行高额贴息诱惑市民存款，短短一年时间就有200多人上当，涉案金额近2亿元……”这几年通过网络、报纸也了解不少民间金融风波的实例，省人大代表、南京市审计局巡视员、副局长林林觉得，民间金融乱象是时候要严管了！ “中小企业要发展，就需要资金，那资金从哪里来？单单依靠银行没法解决，所以只能民间融资。”林林这次上会重点关注民间融资。她坦言，民间借贷之所以存在，是因为社会和中小企业有需求。可实际的情况是，“对于民间融资，我们法律上有空白，管理上有缺失，法律处理上有缺陷。”林林一针见血指出问题症结所在。 “南京融资性担保行业谈发挥作用还太早。”林林“较真”地拿出了一组详细数据。以南京为例，注册资本金超过2亿元的融资性担保机构仅3家，另外，虽然成立了16家以国有资产为主的融资性担保机构，但注册资本普遍在1亿元左右，加上经营思路保守，平均担保放大倍数仅为2.2倍，尚不能发挥行业引领作用。 推动信用体系建设公布投融资信用记录 -代表支招 林林认为，破解中小微企业“融资难”，完善中小微企业信用担保体系是关键。“目前民间融资、融资性担保行业面临重重困难，加快民间金融立法，从法治角度解决社会中出现的民间金融风险势在必行。” “就像民营经济发达的温州，出台了国内首部《温州市民间融资管理条例》，借助金融立法，保障这一领域运行规范化。该条例的亮点之一就是对大额民间借贷进行强制登记备案制度。”林林称，江苏也应尽快出台民间金融地方性法规，使这一领域走向规范化。 此外，林林建议，及早构建综合信息平台，推动信用体系建设。以行业协会为操作主体，建立网上信息共享平台，可发布最新的行业监管政策、风险预警，加强政府、社会各界同投融资及担保行业之间的沟通协作。与此同时，加快行业信用体系建设。对外公布投融资及担保机构的信用记录，扩大行业影响力，加强行业自律；对内发布担保客户的不良信用记录，规避风险。 “民间融资问题涉及面广，关系广大群众的切身利益，会引发群体性事件，各级政府、司法机关必须高度重视！”林林提醒。 孙奕程记者 成岗李立立
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编辑: 项贤军、王瑶