谋划“十三五”：江苏国税局“一竿子插到底”调研听意见

　　当前，税收管理改革在全省推进得如何？各地在工作中遇到哪些问题、存在什么不足？下一步江苏国税工作的重点有哪些？改革应如何深化？带着这些问题，前不久，江苏省国税局利用一个多月的时间，分10个专题开展了由省、市、县和基层分局各层级、各地区共320多名国税人员参加的集中调研活动。 
　　“一竿子插到底”式的集中调研，摸到了各级的真实情况，收获了真言实策。 
　　不粉饰问题，不掩盖矛盾的鲜明导向，使参加这次集中调研的各级干部既有勇气也愿意真实地反映情况、表达观点、拿出实招、提出对策。如针对承担国家税务总局“数字人事”试点任务，提出了将“数字人事”与绩效管理特别是个人绩效管理高度融合的建议；针对“互联网＋税务”建设，提出了拥抱“互联网+”加快“智慧江苏国税”建设的建议；针对深化税收管理改革，提出了进一步加快机关实体化、分局科室化的建议…… 
　　江苏省国税局征管科技处处长李鹏在参加了多场调研座谈后感触颇深，他说：“以前，我们更多是在工作的过程中通过自查自纠发现问题，或者在基层报上来的各种材料中查找问题。现在省局处室负责同志与各层级各地区的同志面对面，听他们亲口讲难处、摆问题、提建议，内心触动更深，视角也有变化，研究解决对策更有紧迫性和方向感。”
　　每场调研座谈，省局分管领导和相关处室领导都积极发言，谈想法、理思路、明措施，指导和推动税收管理改革等各项国税工作在全省各地贯彻落实。“这种面对面消除上下级障碍，平等接地气的交流座谈，将上级的大道理转化为基层易于接受的‘掏心话’，使我们更易理解和认同，比单纯的行政指令、办培训班效果好了很多，潜移默化地增强了执行省局部署要求的自觉性和主动性。”江苏省如东县国税局四分局分局长陈烨说。 
　　调研组对调研中各地反映的问题进行深入诊断，梳理出了一系列阻碍改革发展的矛盾和问题：税收管理改革面临一些瓶颈需要破解；税收执法自由裁量空间仍然较大；数据信息应用碎片化、单一化问题依然突出；流程、纠错、核查、问责“四道防线”需要加快构建；绩效管理的核心指标不突出、一些指标不接“地气”；干部队伍建设中的结构性矛盾比较突出……10场专题调研座谈会开下来，共收集汇总了各类问题240多个，其中，一些比较简单、急需解决的问题由省局领导现场“拍板”落实，做到了“马上就办”；另外一些相对复杂、需要深入研究和多部门协商解决的问题，已形成参阅材料和问题清单，提交省局办公会统一研究解决。 
　　据江苏省国税局办公室主任江武峰介绍，本次调研，省局从各地抽调了22名税收科调研骨干，其中既有国家税务总局领军人才，也有办公厅文秘人才库成员，组成了调研团队，围绕税收管理改革、依法治税、“互联网+税务”、队伍建设等10个专题，初步形成了一批具有指导性、操作性、前瞻性的调研成果，包括专题调研报告10篇，参阅材料、宣传报道和专题评论等40余篇。其中，关于推进“互联网+智慧江苏国税”调研报告得到了总局领导的肯定性批示。（苏惠文 本报记者 徐云翔）

      2015年11月24日《中国税务报》A2版