连云港市“六步走”做足法治惠农文章

连云港市司法局认真贯彻落实省十三次党代会精神，大力实施“八进村”法治惠农工程，为实现全市农业更强、农村更美、农民更富作出积极贡献。

一是建立法治惠农机制。 将农业法律下乡进村活动纳入“七五”普法教育工作规划，明确工作内容、工作任务和目标要求。列入农业系统依法行政、执法责任制考核指标。健全经费、队伍、管理等保障机制，将农业法制宣传教育经费纳入年度预算，建立农业普法队伍，确保农业法律下乡进村活动有序开展。

二是紧抓法治惠农重点 。围绕农产品质量和农业生产安全，加大农业生产经营者合法权益的法律法规和促进现代农业发展法律法规宣传普及，广泛开展“农业法律进千企入千社”、春耕备耕“六送”法律服务、冬季法律下乡月等活动，多形式、多渠道送法下乡进企入社，千方百计服务农村和农民需求，提升农民法治素质和农业经营主体及从业人员的法治意识。

三是营造法治惠农声势。 利用新闻媒体和现代网络技术，积极开展“三农”法律下乡进村宣传，为强化法律惠农营造良好舆论氛围；利用村级换届选举、党员冬训、村干部培训、村民代表大会等契机，组织农民学习法律知识，为农村农民送法，使广大农民有效维护自身合法权益；利用“民主法治示范村”创建契机，将“民主法治示范村”创建纳入农村社区服务中心建设总体规划，纳入文明村和小康村考核体系并作为前置条件，使法制宣传在农村基层彰显成效。 

四是提升法治惠农效果。 通过法律宣传、法律咨询，法律援助、办理公证业务、诉讼和非诉讼代理等方式，为农村经济发展、农民生产生活提供法律服务。组建法律服务小分队，深入乡镇、村长年开展法律讲座和法律咨询，为农村企业提供“法律体检”、合同审查、风险预测、法律事项谈判、企业债务履行安排、资产重组等系列法律服务。充分发挥乡镇和一村一法律顾问作用，积极为农业经济发展、惠农政策落实、农村改革深化和基层社会稳定提供优质的法律服务。

五是强化法治惠农保障。 在“法律服务农村行”活动中，坚持与行业行政监管相结合、与专项执法工作相结合、与普法特色工作相结合，统筹推进法律惠农工作。结合农产品质量安全整治工作，深入农田、企业、市场等开展农产品质量安全法律知识宣传，强化疫病防控。结合农资打假专项治理行动，在查处违法行为同时加强法制宣传，为推进现代化农业经营体系建设和促进农业农村稳定发展提供法律保障。

六是筑牢法治惠农防线。 坚持法律富民导向，不断充实完善村乡两级人民调解委员会组织建设，做到“人员配备下沉、激励机制下沉”；坚持人民调解服务“三农”经济发展宗旨，组织律师、“老娘舅”等调解能手，走村串户化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出乡镇；坚持抓好村级干部和调委会主任培训，采取“以案说法”灌输法治理念，防范法律风险，做到重大村级决策法律咨询提前介入。2016年，全市农村矛盾纠纷数得到大幅度减少，调处涉及基层农村矛盾纠纷案件9500余件，调解成功率99%，与2015年同期相比矛盾纠纷数下降了20 %。